Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare e presentare un rapporto sui punti seguenti:

1. È possibile dotare la tangenziale est che attraversa Basilea (il tratto Gellert e il tratto che tocca i quartieri Breite/Lehenmatt, lo Schwarzwaldbrücke e il prolungamento dello Schwarzwaldtunnel nella parte settentrionale della Kleinbasel fino alla Grenzacherstrasse) di una copertura o di ripari fonici senza ampliarla e rispettare i valori limite prescritti dalla legge, in materia di immissioni foniche e atmosferiche?

2. È possibile far sì che la copertura/i ripari fonici inglobino anche la ferrovia? In caso affermativo, in che modo?

3. Quale sarebbe il potenziale energetico di un impianto fotovoltaico intallato nella stessa occasione?

Begründung

Lungo la tangenziale est sono regolarmente superati di gran lunga i valori d'allarme indicati nell'ordinanza contro l'inquinamento fonico (OIF). L'autorità esecutiva dovrebbe far risanare le strade che contribuiscono in modo determinante al superamento dei valori limite d'immissione (art. 13 cpv. 1 OIF).

La prevista aggiunta di una corsia per ciascun senso di marcia non risolverà il problema; al contrario comporterà, entro il 2030, un incremento del 30 per cento del traffico con conseguente aumento del rumore e dell'inquinamento atmosferico. Il potenziamento delle capacità stradali comporterebbe un superamento massiccio dei valori limite fissati nell'ordinanza contro l'inquinamento atmosferico nonché, oltre alla demolizione di alcune case, un deterioramento della qualità di abitazione in questi quartieri densamente popolati.

Per tutelare la qualità abitativa e di vita nei quartieri interessati è indispensabile coprire questi tratti autostradali e la tratta ferroviaria senza potenziare le capacità viarie.

Ampliando tali strade non solo aumenterebbero l'inquinamento fonico e atmosferico, ma i problemi di capacità verrebbero spostati su altri tratti stradali.

L'ampia superficie che risulterebbe dalla copertura si presta molto bene per immagazzinare energia solare. In fase di pianificazione andrà tenuto conto anche di questo aspetto.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Nell'ambito del dibattito sulla legge federale concernente il fondo infrastrutturale per il traffico d'agglomerato, la rete delle strade nazionali, nonché le strade principali nelle regioni di montagna e nelle regioni periferiche (legge sul fondo infrastrutturale, LFIT; RS 725.13) era incontrovertibile che dovesse essere mantenuta la funzionalità della rete delle strade nazionali. Per questo motivo, attraverso la LFIT, il Parlamento ha riservato un credito di 5,5 miliardi per l'eliminazione dei problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali e ha incaricato il Consiglio federale di presentare un programma corrispondente entro il 31 dicembre 2009. Il messaggio del Consiglio federale illustra i tratti della rete delle strade nazionali che in futuro non saranno più in grado di far fronte in modo accettabile al volume di traffico. Sulla base di tali considerazioni, il Consiglio federale presenterà un programma con le misure edili per l'eliminazione dei problemi di capacità lungo questa rete. Il progetto STOT concernente il miglioramento strutturale della tangenziale est di Basilea lungo la A2 è parte integrante di tale programma.

Il tratto in questione della A2 è stato classificato tra i problemi di capacità più gravi del livello di criticità III. Ciò significa che nel 2020, su questo tratto, si dovranno quotidianamente prevedere dalle due alle quattro ore di code o ingorghi. Al fine di eliminare i problemi di capacità, il cantone di Basilea-Città, con la collaborazione del cantone di Basilea-Campagna e dell'Ufficio federale delle strade, ha effettuato un ampio studio comprendente diverse varianti tra cui una soluzione incentrata esclusivamente sui trasporti pubblici. Nell'ambito del programma per l'eliminazione dei problemi di capacità e in conformità con i risultati di questo studio, il Consiglio federale propone di portare a 3 corsie ciascuna carreggiata dell'attuale strada nazionale, nel tratto dallo Schwarzwaldtunnel alla diramazione per Gellert, e a 4 corsie ciascuna carreggiata fino alla diramazione di Hagnau.

Il progetto STOT prevede una copertura della strada nazionale, una misura voluta e cofinanziata dal Cantone di Basilea-Città. Delle misure volte a garantire il rispetto delle prescrizioni legali sono previste nel quadro della pianificazione della conservazione e nel progetto generale. Quest'ultimo è in elaborazione dalla metà del 2009 e, stando al calendario attuale, dovrebbe essere sottoposto per approvazione al Consiglio federale nel 2012. Per contro, ulteriori provvedimenti dovrebbero essere finanziati, in linea di massima, dal Cantone.

Rinunciare all'ampliamento della strada nazionale interessata preferendo una sua copertura come proposto dall'autore del postulato, è in contrasto con il programma per l'eliminazione dei problemi di capacità. Inoltre, questa soluzione complicherebbe dal profilo tecnico e renderebbe notevolmente più dispendioso un potenziamento successivo del tratto. Rinunciando all'ampliamento, i problemi di capacità lungo questo importante collegamento nord-sud permarrebbero e aumenterebbero ulteriormente. Inoltre il traffico motorizzato si riverserebbe in misura maggiore sulla rete viaria urbana sovraccaricando la circolazione nelle zone residenziali. A causa della sua età, l'infrastruttura della tangenziale est va risanata entro breve tempo. Se queste ampie misure dovessero essere eseguite senza allargare la sezione della tangenziale est, bisognerebbe sbarrare a turno per diversi anni le corsie e deviare quindi il forte traffico sulla rete viaria urbana. Per queste ragioni il Consiglio federale respinge il postulato.

Nel quadro del progetto generale è in esame un'eventuale estensione della copertura alla ferrovia.

Secondo il Consiglio federale, l'installazione di impianti fotovoltaici lungo le strade nazionali potrebbe essere opportuna a determinate condizioni. Tuttavia è ancora prematuro calcolare il possibile potenziale energetico di un tale impianto, senza contare che inoltre non si sa ancora se potrà essere integrato nel progetto.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.