Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adottare misure contro la diminuzione degli effettivi di truppa. Al riguardo saranno tra l'altro esaminati l'introduzione dell'idoneità differenziata, l'adeguamento del modello di difesa e di servizio e l'aumento della tassa d'esenzione dall'obbligo militare.

Begründung

Le notizie delle ultime settimane provenienti dal DDPS sull'evoluzione degli effettivi di truppa sono preoccupanti. Poiché l'attuale tasso di "idoneità finale" è pari soltanto al 55 per cento, tra qualche anno l'esercito si troverà in una grave situazione di carenza di personale. L'aumento esponenziale di partenze verso il servizio civile in seguito all'abolizione dell'esame di coscienza (3000 domande nei primi quattro mesi dall'entrata in vigore rispetto alle 1600 a 2100 domande annuali dal 2000 al 2008) aggrava ulteriormente la situazione, creando allarmismo nelle scuole reclute. Non è possibile che i militari possano utilizzare il passaggio al servizio civile come minaccia nei confronti dei superiori (cfr. l'articolo "Zivildienst: Alarm!", in: Schweizer Soldat, settembre 2009). La situazione nelle scuole reclute, anche per la carenza di capitani e ufficiali superiori, è precaria.

Tutti questi fatti, unitamente all'evoluzione demografica della popolazione svizzera, porteranno a un'irreparabile diminuzione degli effettivi, rendendo impossibile un futuro per l'esercito come lo conosciamo oggi. Occorre pertanto affrontare immediatamente questo problema, adottando rapide contromisure.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La diminuzione degli effettivi di truppa è riconducibile principalmente all'evoluzione demografica (diminuzione dell'entità delle classi d'età). Analisi mostrano che già da anni l'idoneità finale (interrogazione Haering 04.1119) si è stabilizzata attorno ai livelli odierni. Una novità consiste nel fatto che, con il nuovo processo di reclutamento, vi sono più partenze in occasione del reclutamento - quindi prima della scuola reclute - e non in un secondo momento, ovvero durante le prime due settimane della scuola reclute. Con l'abolizione dell'esame di coscienza le partenze verso il servizio civile sono fortemente aumentate (cfr. interrogazione urgente Fehr Hans 09.1118).

L'effettivo regolamentare dell'esercito, nella forma attuale delle forze armate, (considerata anche la fase di sviluppo 2008/11) non potrà più essere alimentato nei prossimi anni, se non subentreranno modifiche del modello di difesa e di servizio (cfr. interpellanza gruppo dell'Unione democratica di Centro 09.3886). Occorre affrontare gli effetti dell'evoluzione demografica nell'ambito dell'ulteriore sviluppo dell'esercito, in stretto coordinamento con misure volte a garantire le nuove leve, e nel quadro delle prevedibili condizioni quadro materiali e finanziarie. Gli elementi fondamentali per l'ulteriore sviluppo dell'esercito saranno delineati nel nuovo rapporto sulla politica di sicurezza.

L'aumento della tassa d'esenzione dall'obbligo militare riguarderebbe anche tutte quelle persone che sono disposte a prestare servizio, ma per ragioni obiettive di ordine medico sono state esonerate dal servizio militare, dal servizio di protezione civile o dal servizio civile. Inoltre, un sensibile aumento dell'importo minimo non è compatibile con il principio dell'imposizione secondo la capacità di prestazione economica. L'aumento di tale tassa non costituisce pertanto una misura adeguata contro la diminuzione degli effettivi di truppa.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.