Wortlaut

Sulla strada cantonale lunga 30 chilometri, che corre nel Simmental tra Wimmis e Zweisimmen, si trovano quattro passaggi a livello che rallentano spesso il flusso del traffico di collegamento con l'importante destinazione turistica Obersimmental-Saanenland. Il traffico è ostacolato soprattutto il fine settimana, quando si formano vere e proprie colonne che pregiudicano l'attrattiva di questa regione turistica. Inoltre, i passaggi a livello sono molto pericolosi: ogni anno su questi impianti si verificano incidenti in cui sono coinvolti veicoli a motore. In base ai risultati di uno studio, il cantone di Berna intende sopprimere il passaggio a livello di Laubegg, tra Boltigen e Zweisimmen, realizzando una nuova strada, lunga 400 metri. A tale scopo sarà necessario dissodare circa mezzo ettaro di bosco, poiché la posizione del fiume, della strada e della ferrovia non consente di optare per un'altra soluzione. Secondo il parere espresso dall'UFAM e dall'Ispettorato cantonale per la protezione dell'ambiente durante la consultazione degli Uffici, in applicazione dell'articolo 5 della legge forestale non sarà rilasciato in alcun caso un permesso di dissodamento per la costruzione della nuova strada poiché non sussiste alcun obbligo di sopprimere il passaggio a livello e quindi non risulta assolutamente necessario realizzare l'opera nel luogo previsto. Sebbene, secondo l'UFAM, negli ultimi decenni la foresta si sia estesa nel Simmental su un territorio troppo vasto, senza il permesso di dissodamento non sarà possibile realizzare questo importante progetto. In questo caso gli abitanti della valle non potranno far a meno di pensare che la protezione di una parte della foresta è ritenuta più importante della sicurezza della popolazione.

Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. Non è disponibile alcuna base giuridica che consenta di eliminare il pericoloso passaggio a livello di Laubegg in deroga all'articolo 5 della legge forestale?

2. In caso negativo, risulta ancora opportuno mantenere questa severa normativa considerata la notevole estensione raggiunta negli ultimi decenni dalle aree boschive nelle regioni montane?

3. Esistono altre possibilità di eliminare questo passaggio a livello?

Stellungnahme des Bundesrates

La destinazione turistica Obersimmental-Saanenland è ben accessibile sia con i mezzi di trasporto pubblici sia con quelli privati; per raggiungerla si fa uso di entrambe le modalità di trasporto.

Secondo l'articolo 37b capoverso 1 dell'ordinanza sulle ferrovie (Oferr; RS 742.141.1), i passaggi a livello pericolosi devono essere eliminati o resi sicuri con segnaletica o impianti adeguati al volume di traffico e al pericolo che rappresentano, in modo da poter essere attraversati in modo sicuro. Se non è possibile eliminarlo, un passaggio a livello pericoloso va di regola dotato di barriere o mezze barriere (art. 37c cpv. 1 Oferr).

1. Dalle indicazioni della BLS risulta che il passaggio a livello Laubegg, situato sul territorio del comune di Zweisimmen, è munito di mezze barriere. Esso è pertanto conforme alle disposizioni dell'Oferr e non è da considerare pericoloso dal punto di vista tecnico-ferroviario. Tuttavia, ciò non significa che il passaggio a livello non possa essere eliminato, sempre nel rispetto delle disposizioni vigenti, e sostituito se del caso con un'opera che assicuri un'accessibilità dell'area dalle retrovie.

Le condizioni per il rilascio di un permesso di dissodamento sono definite nell'articolo 5 capoverso 2 lettera a della legge federale sulle foreste (LFo; 921.0). L'articolo stabilisce tra l'altro che l'opera per la quale si richiede il dissodamento deve essere attuabile soltanto nel luogo previsto (cosiddetta ubicazione vincolata). Il progetto in questione prevedeva di eliminare il passaggio a livello Laubegg e di sostituirlo con una strada lunga circa 400 metri la cui realizzazione avrebbe richiesto il dissodamento di una superficie boschiva di circa un mezzo ettaro. Contrariamente a quanto disposto dall'articolo 5 LFo, il dossier del progetto non conteneva tuttavia alcun documento che comprovasse, per esempio mediante uno studio di varianti, che la strada poteva essere realizzata soltanto nel luogo previsto. La domanda di dissodamento è quindi stata respinta in quanto non sufficientemente motivata. Il rilascio del permesso non è però mai stato escluso. In altri termini, il dissodamento può essere autorizzato una volta fornita la prova di cui all'articolo 5 LFo circa l'ubicazione vincolata e tenuto conto delle misure compensative prescritte dall'articolo 7 LFo.

2. Come esposto al punto 1, non è esclusa la possibilità di un'eliminazione del passaggio a livello.

3. Nel frattempo il cantone di Berna, interpellato in merito, ha fatto sapere che il progetto originario sarà rielaborato (prolungamento della strada esistente). Secondo il Consiglio federale, il progetto potrà essere migliorato in modo da interessare solo marginalmente l'area boschiva, ponendo così meno problemi dal punto di vista della legislazione sulle foreste. Una volta soddisfatte le condizioni di cui all'articolo 5 LFo e le disposizioni dell'articolo 7 LFo circa le misure compensative, nulla più si oppone all'approvazione di una deroga in materia di disboscamento. Una misura alternativa all'eliminazione del passaggio a livello Laubegg è quindi già allo studio.

Risposta del Consiglio federale.