Attuazione delle raccomandazioni della CdG relative alla collaborazione dell'Amministrazione federale con le ONG

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di attuare quanto prima le raccomandazioni che la CdG-S ha formulato sulla base del rapporto relativo alla collaborazione dell'Amministrazione federale con le Organizzazioni non governative (ONG). A tal fine il Consiglio federale deve sottoporre al più presto al Parlamento una corrispondente modifica di legge che preveda l'applicazione di procedure di aggiudicazione concorrenziali e di meccanismi di controllo atti a impedire il cambio di destinazione dei fondi.

Begründung

Il rapporto del Controllo parlamentare dell'Amministrazione mostra gravi lacune nella collaborazione tra l'Amministrazione e le Organizzazioni non governative. È inammissibile che nella maggior parte dei casi analizzati si sia rinunciato completamente a procedure di aggiudicazione concorrenziali, nonostante fossero possibili e opportune. È altrettanto sconcertante che nella maggior parte dei casi studiati manchino meccanismi di controllo che impediscano il cambio di destinazione di aiuti finanziari o di fondi versati nell'ambito di mandati. In altre parole si impone quasi alle ONG di abusare di questi soldi ad esempio per campagne politiche. Anche la mancanza di trasparenza dei criteri per la scelta dei programmi ONG da promuovere e per la determinazione dell'ammontare degli aiuti finanziari è insostenibile e favorisce la corruzione.

Queste circostanze nocciono alla concorrenzialità e sono indegne di uno Stato di diritto democratico. Per tale motivo le raccomandazioni della CdG devono essere attuate immediatamente. Il termine del 4 febbraio 2010 fissato dalla CdG per la presa di posizione da parte del Consiglio federale è quindi troppo lontano e non fa altro che rinviare problemi già manifesti. Le due critiche principali formulate, cioè l'assenza di procedure di aggiudicazione concorrenziali e il cambio di destinazione, dovrebbero essere trattate immediatamente ed eliminate a livello di legge.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il rapporto della Commissione della gestione del 21 agosto 2009, che si occupa della collaborazione della Direzione dello sviluppo e della cooperazione, dell'Ufficio federale dell'ambiente e dell'Ufficio federale dell'agricolltura con le organizzazioni non governative, pur non constatando alcun impiego abusivo di fondi pubblici, formula diverse raccomandazioni intese a migliorare la pratica attuale.

L'aggiudicazione di commesse pubbliche e l'impiego appropriato dei fondi sono disciplinati nella legge federale sugli acquisti pubblici e nella legge federale sulle finanze della Confederazione, le cui disposizioni si applicano al controllo degli uffici federali sottoposti a esame. Tuttavia, il Consiglio federale valuta che sia possibile ottenere miglioramenti e prende sul serio le raccomandazioni contenute nel rapporto della Commissione della gestione. Esprimerà pertanto il suo parere, presentando le misure necessarie, nel termine fissato dalla Commissione della gestione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.