Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di promuovere lo sviluppo centripeto sostenibile degli insediamenti nel rispetto della sostenibilità.

Begründung

In Svizzera le costruzioni aumentano sempre di più minacciando di trasformare il Mittelland in una vera e propria accozzaglia di insediamenti. La necessità di uno sviluppo centripeto degli insediamenti (il quale non deve limitarsi a migliorare la gestione delle aree dimesse) è da decenni un postulato centrale della pianificazione del territorio. Malgrado ciò gli insediamenti non fanno che crescere, recando danno al paesaggio e all'agricoltura, tanto che la dispersione degli agglomerati e la perdita di terreni coltivi hanno raggiunto livelli altissimi. L'importanza delle città e degli agglomerati quali motori dell'economia e dell'innovazione tecnologica è incontestata. La superficie d'insediamento tuttavia conosce un incremento percentuale ben più forte della popolazione. L'uso parsimonioso del suolo implica che l'edilizia si sposti dalle superfici verdi e si sviluppi negli insediamenti, verso l'interno. Lo sviluppo centripeto consiste in un uso migliore delle aree d'insediamento esistenti tramite densificazione edilizia, restauri, completamento di edifici e nuove costruzioni, con lo scopo di creare nuove aree abitative e lavorative, valorizzandone nel contempo il contesto (ad es. grazie a parchi giochi, centri di quartiere, piazze e parchi). Non si tratta quindi di una mera densificazione edilizia ma anche di un miglioramento della qualità di vita, del luogo lavorativo e dell'abitato, nei centri.

Nel disegno di legge sullo sviluppo territoriale (LSTe) gli enti pubblici erano chiamati a "realizzare insediamenti compatti e pianificarne lo sviluppo principalmente in zone già ampiamente edificate e ben servite dai trasporti pubblici" (art. 6 lett. a dell'avamprogetto LSTe). Con la revoca, come noto, di tale bozza, c'è il pericolo che in un prossimo futuro non si sviluppino nuove basi legali nel settore dello sviluppo centripeto degli insediamenti.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Tra le altre cose, l'iniziativa popolare "Spazio per l'uomo e la natura (iniziativa per il paesaggio)" chiede alla Confederazione di emanare delle disposizioni a favore di uno sviluppo centripeto e di qualità degli insediamenti. Quale contro progetto indiretto a tale iniziativa, il Consiglio federale ha deciso di presentare una revisione parziale della legge sulla pianificazione del territorio. Il 21 ottobre 2009 ha definito gli elementi chiave di tale revisione. Sono ad esempio previste particolari disposizioni federali di cui i piani direttori cantonali devono tener conto per lo sviluppo degli insediamenti. Nei piani direttori cantonali sarà d'ora in poi obbligatorio indicare la grandezza e la distribuzione delle superfici d'insediamento nel cantone o la densificazione dei centri abitati e quindi l'uso delle aree dismesse. Per quanto concerne le zone edificabili, si dovranno precisare maggiormente le condizioni per procedere a un nuovo azzonamento. Oltre a ciò, in futuro i cantoni dovranno esaminare le zone edificabili esistenti, tenendo conto delle nuove disposizioni del diritto federale nonché delle prescrizioni del piano direttore cantonale, e se necessario ridurle. I cantoni saranno altresì tenuti a prendere delle misure adeguate contro la tesaurizzazione dei terreni edificabili affinché questi ultimi siano effettivamente disponibili sul mercato. Tutte queste misure servono a promuovere uno sviluppo centripeto degli insediamenti nel rispetto della sostenibilità.

A giudizio del Consiglio federale, tali misure rispondono alla richiesta avanzata dall'autrice della mozione.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.