Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare la legge federale del 3 febbraio 1995 sull'esercito e sull'amministrazione militare (LM) allo scopo di offrire la possibilità di sostituire i corsi di ripetizione con un congedo paternità rimunerato.

Begründung

Il congedo paternità costituisce uno strumento essenziale della politica familiare riconosciuto da parecchi parlamentari in diverse mozioni. La situazione preoccupante dell'AVS necessita a sua volta di una politica innovatrice in tema di natalità.

La proposta di offrire la possibilità di sostituire i corsi di ripetizione con un congedo paternità ha il vantaggio di essere "neutra" dal profilo finanziario e non minaccerebbe alcuna assicurazione esistente. I futuri beneficiari riceverebbero infatti le rimunerazioni previste dalla legge per lo svolgimento di detti corsi di ripetizione.

Per evitare abusi l'Assemblea federale dovrà disciplinare le condizioni che consentiranno di beneficiare di tale congedo. Teoricamente tutte le persone tenute a prestare servizio militare potrebbero usufruire della possibilità di sostituire i corsi di ripetizione con detto congedo durante l'anno di nascita del figlio o l'anno seguente.

La misura permetterà finalmente di riconoscere il fatto di avere bambini come un contributo a favore della propria patria. Oggi i bambini sono considerati più un onere che non l'avvenire di una nazione. Eppure rappresentano le fondamenta della nostra futura prosperità.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Secondo il Consiglio federale la mozione contiene l'auspicio che il servizio militare (corso di ripetizione) in quanto tale sia sostituito con un congedo paternità. Il testo stesso della mozione comprende passaggi che esprimono chiaramente tale intento. Partendo da questo presupposto, il Consiglio federale risponde alle domande come segue:

Secondo l'articolo 59 capoverso 1 della Costituzione federale, gli uomini svizzeri sono obbligati al servizio militare. La Costituzione federale prevede, in sostituzione dell'obbligo di prestare servizio militare, il servizio civile. Entrambi i servizi devono essere prestati personalmente. Chi non presta il servizio obbligatorio, militare o civile, è tenuto a pagare una tassa (art. 59 cpv. 3 Cost.). Il Consiglio federale non prevede altre eccezioni (per es. la sostituzione di un servizio con un congedo paternità). Non è possibile introdurre una simile sostituzione nemmeno adeguando la legge militare, poiché non sarebbe compatibile con la Costituzione federale vigente.

Secondo il diritto vigente è garantito che un padre di famiglia può per motivi personali spostare il suo corso di ripetizione. Secondo l'articolo 30 capoverso 2 dell'ordinanza del 19 novembre 2003 concernente l'obbligo di prestare servizio militare (RS 512.21) le domande di spostamento del servizio per motivi personali sono autorizzate soltanto quando gli interessi privati delle persone soggette all'obbligo di prestare servizio militare prevalgono sull'interesse pubblico al compimento del servizio d'istruzione. È considerato interesse privato preponderante delle persone soggette all'obbligo di prestare servizio militare segnatamente la concomitanza temporale del servizio d'istruzione con l'obbligo del militare di accudire i propri bambini, sempre che non sia possibile farli accudire da terzi per la durata del servizio d'istruzione (art. 8 lett. c delle Istruzioni del 28 aprile 2008 concernenti la procedura di differimento del servizio). In tal modo si tiene già conto di quanto auspicato dall'autore della mozione, vale a dire l'agevolazione della custodia dei figli a sostegno delle famiglie.

Per introdurre un congedo paternità e un relativo indennizzo finanziario occorrerebbe procedere diversamente.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.