Wortlaut

Qual è il punto di vista del Consiglio federale in merito all'esistenza dell'Assemblea intergiurassiana (AIJ) una volta che questa avrà portato a termine gli incontri informativi interattivi condotti in seguito alla presentazione il 4 maggio 2009 del suo rapporto finale sul futuro della regione giurassiana?

Quali sono in dettaglio e a quanto ammontano le spese sostenute dalla Confederazione per le attività dell'AIJ dalla sua istituzione?

Begründung

L'accordo del 25 marzo 1994 tra il Consiglio federale, il Consiglio di Stato del cantone di Berna e il Governo della Repubblica e Cantone del Giura concernente l'istituzionalizzazione del dialogo intergiurassiano e la creazione dell'AIJ mira a risolvere politicamente il conflitto giurassiano. L'attuazione di tale accordo ha ricevuto l'ultimo impulso il 2 novembre 2009, quando all'AIJ è stato attribuito il mandato di condurre incontri informativi interattivi in seguito alla presentazione il 4 maggio 2009 del suo rapporto sul futuro della regione giurassiana.

La maggioranza degli abitanti del cantone del Giura e quasi un terzo di quelli del Giura bernese auspicano la costituzione di una nuova entità cantonale a sei distretti, vale a dire una riunificazione.

Due terzi degli abitanti del Giura bernese desiderano invece rimanere parte del cantone di Berna.

La "questione giurassiana" rappresenta un problema politico per i primi, ma non per i secondi.

In generale, i fautori della riunificazione hanno accolto favorevolmente la creazione dell'AIJ perché tale istituzione può, ai loro occhi, contribuire a realizzare le loro aspirazioni. Gli antiseparatisti si sono dimostrati ben più diffidenti nei confronti dell'AIJ, perché temono che le sue molteplici iniziative li distacchino progressivamente dal cantone di Berna e li costringano a un'unione geopolitica contraria alla loro volontà.

Per la maggioranza degli abitanti del Giura bernese la "questione giurassiana" è stata risolta sul piano politico attraverso le votazioni plebiscitarie del 1974 e del 1975. Il Giura bernese desidera collaborare in modo costruttivo e razionale con tutti i partner coinvolti, incluso il cantone del Giura. Ma la maggioranza dei suoi abitanti esige che la volontà già espressa democraticamente non venga continuamente rimessa in discussione. Desidera quindi che i firmatari dell'accordo del 25 marzo 1994 procedano allo scioglimento dell'AIJ non appena questa avrà presentato alla fine del 2010 l'ultimo rapporto di cui è stata incaricata.

Stellungnahme des Bundesrates

1. L'Assemblea intergiurassiana (AIJ) è stata creata con l'accordo del 25 marzo 1994 tra il Consiglio federale, il Consiglio di Stato del cantone di Berna e il Governo della Repubblica e Cantone del Giura relativo all'istituzionalizzazione del dialogo intergiurassiano e alla creazione dell'AIJ. Tale accordo conferisce all'AIJ il mandato generale di promuovere il dialogo tra le popolazioni ai due lati della frontiera, di avanzare proposte tese a rafforzare la collaborazione tra il cantone del Giura e il Giura bernese in determinati settori e progetti concreti e, infine, di proporre strumenti di cooperazione (convenzioni o istituzioni comuni). Oltre a questo mandato generale figurante nell'accordo del 25 marzo 1994, i governi cantonali di Berna e del Giura, sotto l'egida del Consiglio federale, hanno conferito all'AIJ altri due mandati specifici: un primo mandato riguardante lo studio del futuro istituzionale della regione del Giura, concluso il 4 maggio 2009 con la consegna di un rapporto finale, e un secondo, assegnato il 2 novembre 2009, che incarica l'AIJ di svolgere incontri informativi interattivi entro il 30 giugno 2010 e di presentare un rapporto in merito entro il 30 novembre 2010.

Questi due mandati specifici, limitati nel tempo, non devono tuttavia far perdere di vista il mandato generale conferito all'AIJ, che resta attuale finché l'accordo del 25 marzo 1994 non è denunciato o modificato. Dopo che l'AIJ avrà consegnato il suo rapporto sui risultati degli incontri informativi interattivi, sarà necessario valutare l'opportunità di tale mandato generale e come dare seguito alle proposte dell'AIJ. Tale valutazione deve essere effettuata con i governi dei cantoni di Berna e del Giura, in particolare nell'ambito delle conferenze tripartite. Pertanto, al momento il Consiglio federale non si pronuncia sul futuro dell'AIJ.

2. In virtù dell'articolo 24 del regolamento del 23 agosto 1994 dell'AIJ, il cantone di Berna e il cantone del Giura si assumono, a parti uguali, i costi dell'AIJ. L'articolo 23 del regolamento precisa che il presidente nominato dal Consiglio federale è indennizzato dalla Confederazione. I tre presidenti nominati dal Consiglio federale (René Felber dal 1994 al 1996, Jean-François Leuba dal 1997 a luglio 2002, e Serge Sierro a partire da tale data) sono stati dunque indennizzati dalla Confederazione. Dal 1999 sono stati versati ai presidenti dell'AIJ gli importi totali, spese incluse, seguenti (le cifre per gli anni precedenti sono inferiori o paragonabili a quelle degli anni 1999 a 2001, ma non possono essere fornite con precisione a causa del tempo trascorso): 1999 14 784 franchi; 2000 15 599 franchi; 2001 14 439 franchi; 2002 34 212 franchi; 2003 30 365 franchi; 2004 27 050 franchi; 2005 25 500 franchi; 2006 43 100 franchi; 2007 39 500 franchi; 2008 66 018 franchi; 2009 42 350 franchi.

A tali importi vanno aggiunti i costi per l'utilizzo di una vettura di servizio con autista messa a disposizione del presidente dell'AIJ fino all'inizio del 2009. Per il 2008, l'unico anno in cui sono stati calcolati dettagliatamente in virtù delle nuove regole contabili, tali costi sono ammontati a 26 774 franchi. Tuttavia già dall'inizio del 2009 il presidente dell'AIJ non dispone più di una vettura di servizio, ma riceve, per i suoi viaggi di servizio, un indennizzo forfettario corrispondente al prezzo di un abbonamento generale di prima classe delle FFS (4850 franchi).

Infine la Confederazione ha accettato, nel quadro di una conferenza tripartita con i governi dei cantoni di Berna e del Giura, di assumersi un terzo dei costi per esperti esterni risultanti dal mandato relativo al futuro istituzionale della regione del Giura. Si trattava di dimostrare, sul piano politico, il sostegno della Confederazione al mandato dell'AIJ. A questo titolo, la Confederazione ha versato direttamente all'AIJ un importo pari a 63 500 franchi nel 2006 e a 24 500 franchi nel 2009, ossia 88 000 franchi in totale.

Risposta del Consiglio federale.