Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di creare un organo PMI autorevole all'interno dell'amministrazione federale e di trasmettergli le competenze necessarie per garantire un orientamento favorevole alle PMI di tutta l'attività politica e amministrativa della Confederazione. Quest'organo deve occuparsi a livello interdipartimentale dei problemi delle PMI e, in particolare, sopprimere o evitare che si creino oneri amministrativi.

Begründung

Le PMI costituiscono la spina dorsale dell'economia svizzera, motivo per cui la loro promozione lungimirante dev'essere una delle preoccupazioni centrali della politica economica del nostro Paese. Le condizioni quadro per le PMI si creano nei più disparati ambiti della politica. Alcune decisioni politiche comportano spesso anche degli oneri amministrativi per le PMI, a cui viene in parte delegata l'esecuzione di compiti statali. A titolo d'esempio si possono citare l'imposta sul valore aggiunto o le assicurazioni sociali, dove le imprese sono tenute a riscuotere imposte o contributi per istituzioni statali. Ad essere particolarmente colpite da questi oneri amministrativi sono proprio le PMI. Condurre una politica in loro favore è sostanzialmente un compito interdipartimentale e durevole. Per questo motivo è saggio creare un apposito organo provvisto delle necessarie competenze per imporsi nei confronti di altri reparti amministrativi. Tale organo avrebbe, in particolare, i seguenti compiti:

- valutare disegni di legge e ordinanze sotto il profilo della loro compatibilità con le esigenze delle PMI e rendere conto al Consiglio federale e al Parlamento (analogamente al rapporto sulle ripercussioni finanziarie e sull'euro-compatibilità);

- individuare, concentrare e rappresentare gli interessi delle PMI all'interno dell'amministrazione federale;

- assistere altri organi federali su questioni relative alle PMI;

- interagire con amministrazioni cantonali e comunali per quanto riguarda la politica delle PMI;

Oggi è la SECO che si occupa di coordinare la politica delle PMI. Le risorse per l'elaborazione di una politica delle PMI sono dunque già disponibili. Si tratta ora di organizzarle e dotarle delle necessarie competenze affinché possano rappresentare in modo efficiente e a lungo termine gli interessi legittimi delle PMI all'interno dell'amministrazione.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Come già sottolineato in risposta alla mozione Hochreutener 07.3531, "Segreteria di Stato per le PMI", il Consiglio federale condivide l'opinione secondo cui le piccole e medie imprese (PMI) costituirebbero un elemento importantissimo della nostra economia. Esse rappresentano la grande maggioranza delle imprese dell'economia di mercato (99,7 per cento) e offrono i due terzi dei posti di lavoro nel settore privato.

Come rilevato nell'ambito del rapporto del Consiglio federale dell'8 giugno 2007 in risposta al postulato Walker (FF 2007/5313), la politica delle PMI è strettamente intrecciata con la politica economica generale. Vi sono senza dubbio anche degli strumenti ritagliati appositamente sulle esigenze delle PMI, come ad esempio il sistema delle fideiussioni delle arti e mestieri o la promozione delle esportazioni. Il Consiglio federale è consapevole della necessità di commisurare determinati provvedimenti alle esigenze delle PMI e lo ha sottolineato con le sue decisioni in materia di e-government nel suddetto rapporto. Tuttavia, egli è convinto che la priorità debba essere accordata al perfezionamento delle condizioni quadro e non al potenziamento delle strutture.

Al momento, la Segreteria di Stato dell'economia (SECO) è incaricata di coordinare la politica in materia di PMI della Confederazione (art. 5 dell'ordinanza sull'organizzazione del Dipartimento federale dell'economia, RS 172.261.1). Quest'organizzazione consente di sfruttare determinate sinergie all'interno dello strumentario di politica economica. Il Settore politica a favore delle PMI della Direzione per la promozione della piazza economica in seno alla SECO si occupa di questioni relative allo sgravio amministrativo, all'e-government e al finanziamento di imprese. Inoltre, il settore in questione assiste la segreteria del Forum PMI.

Uno dei compiti principali della politica a favore delle PMI è costituito dallo sgravio amministrativo. Il Consiglio federale è dell'avviso che si tratti di un compito interdipartimentale che concerne - accanto alla SECO - l'intera amministrazione federale. Per questo motivo egli ha costituito - a complemento dei provvedimenti già adottati (Forum PMI, test di compatibilità PMI e analisi d'impatto) - un organo di coordinamento per la politica delle PMI della Confederazione a livello di direzione dei principali uffici federali implicati (ordinanza sul coordinamento della politica della Confederazione in favore delle piccole e medie imprese, RS 172.091). Il Consiglio federale ritiene che le strutture attuali siano sufficienti per rappresentare gli interessi delle PMI in modo efficiente e durevole in seno all'amministrazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.