Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di analizzare come si possano migliorare le opportunità sul mercato del lavoro in tempi di crisi economica per i lavoratori anziani che non hanno ancora raggiunto l'età pensionabile. In particolare si dovrà esaminare lo strumento del tempo parziale per lavoratori anziani e presentare una proposta per un modello che lo preveda e per la diffusione dello stesso nel mondo del lavoro.

Begründung

Il mercato del lavoro presenta grandi ostacoli per i lavoratori anziani. Questi ultimi sono esposti a un più elevato rischio di licenziamento in tempi di crisi economica e hanno serie difficoltà a trovare un nuovo posto di lavoro, anche quando la congiuntura migliora.

Questa problematica merita ora particolare attenzione. Una possibile misura contro la discriminazione delle persone anziane può essere a nostro parere rappresentata dall'introduzione di possibilità di riduzione del rischio di essere spinti alla disoccupazione. Un progetto pilota è stato esaminato negli anni 1998-2005 nel campo dell'edilizia. Il resoconto contenuto nella rivista "La vie économique" 4-2002 propone come possibile misura l'esame della costituzione di un fondo. Gli esperti ritengono necessario imboccare con urgenza la strada della diffusione del modello del tempo parziale per i lavoratori anziani.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale si adopera per un'elevata partecipazione al mercato del lavoro dei lavoratori anziani. Nel dicembre del 2005 il Consiglio federale ha approvato un pacchetto di misure con tre obiettivi concreti: in primo luogo la legislazione in materia di assicurazioni sociali dovrà essere adeguata in modo che la riduzione del tasso di occupazione e il cambio di funzione, nonché il proseguimento dell'attività lavorativa una volta raggiunta l'età pensionabile non abbiano ripercussioni negative. In secondo luogo, nella legge sull'assicurazione contro la disoccupazione (LADI), vanno previste misure volte ad agevolare il reinserimento delle persone in cerca d'impiego in età più avanzata. In terzo luogo ulteriori misure dovrebbero migliorare le opportunità sul mercato del lavoro per i lavoratori anziani e le condizioni di lavoro dovrebbero essere adeguate alle loro mutate necessità.

Le modifiche di legge proposte non sono state raccolte, come previsto in origine, in un messaggio collettivo, bensì sono state integrate nelle revisioni in corso. Finora sono stati presi i seguenti provvedimenti:

- Il 1° gennaio 2008 è entrata in vigore una modifica dell'ordinanza sulla legittimazione alle deduzioni fiscali per i contributi a forme di previdenza riconosciute (OPP 3), che permette detrazioni fiscali per il terzo pilastro tra i 65 e i 70 anni.

- Il 1° gennaio 2010, una modifica della LFPL è entrata in vigore con lo scopo di evitare l'anticipazione forzata della rendita per vecchiaia.

- Delle misure specifiche nell'ambito della previdenza professionale, destinate a facilitare la partecipazione dei lavori anziani al mercato del lavoro, sono state adottate dal Parlamento l'11 dicembre 2009. Altre misure concernenti la possibilità di aggiornare le rendite per il primo e il secondo pilastro sono previste nel quadro dell'11a revisione dell'AVS attualmente in Parlamento (eliminazione delle divergenze).

- Nel quadro della revisione della LADI, il Consiglio federale ha proposto due misure per gli assicurati con un'età superiore ai 50 anni: una favorisce la partecipazione a formazioni e l'altra accorda assegni per il periodo di introduzione al lavoro per 12 mesi.

Il Consiglio federale ritiene che la diffusione di specifici modelli di lavoro per i lavoratori anziani sia invece compito delle parti sociali, le quali dispongono di una notevole competenza in questi settori e hanno già elaborato numerose buone soluzioni all'interno dei rami professionali, come ad esempio la menzionata costituzione di un fondo nel settore edile.

Il Consiglio federale continuerà a seguire da vicino la situazione dei lavoratori anziani e in caso di necessità prenderà in esame ulteriori misure.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.