Wortlaut

L'articolo 175 della Costituzione federale è completata come segue:

Cpv. 5 (nuovo)

Un membro del Consiglio federale può restare in carica al massimo per due legislature complete.

Cpv. 6 (nuovo)

Se un membro del Consiglio federale è eletto nel corso della legislatura, questa non è computata.

L'articolo 197 della Costituzione federale è completata come segue:

Cf. 8 Disposizione transitoria dell'articolo 175 (Composizione e elezione)

Cpv. 1

Ogni membro del Consiglio federale ha diritto a ricoprire la carica per due quadrienni.

Cpv. 2

I membri del Consiglio federale che sono in carica da più di un quadriennio possono portare a termine il mandato corrente.

Cpv. 3

Se non è già stato in carica otto anni, un membro del Consiglio federale può ricandidarsi per un altro mandato completo.

Begründung

La durata media del mandato di un consigliere federale è di circa undici anni (la media è stata calcolata considerando i consiglieri federali dalla seconda guerra mondiale in avanti e escludendo quelli deceduti in carica o non rieletti). Con la modifica costituzionale proposta i consiglieri federali potrebbero restare in carica al massimo tra 8 e 12 anni, un periodo di permanenza al governo pur sempre tra i più lunghi a livello mondiale. Con la limitazione della durata del mandato sarebbe scongiurato il rischio di ministri in carica per lungo tempo e i candidati giovani avrebbero più possibilità di essere eletti. Inoltre, i consiglieri federali, concentrandosi su un periodo ben delimitato, potrebbero pianificare meglio. Infine, diminuirebbero notevolmente le tediose speculazioni sulle partenze anticipate e i partiti sarebbero in grado di preparare meglio gli avvicendamenti.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Dal 1848 sono stati in carica 112 consiglieri federali. Finora la durata media del mandato dei singoli membri del governo è stata di dieci anni. Dalla seconda guerra mondiale 55 persone hanno fatto parte del Consiglio federale e sono state in carica in media ottoanni e tre mesi. Dal 1945, 9 consiglieri federali sono rimasti in carica più di dodici anni e 26 più di otto anni. Negli ultimi 65 anni la maggioranza assoluta dei membri dell'esecutivo ha svolto il suo incarico al massimo per otto anni, quasi tre quarti per dodici anni al massimo.

Ad agosto 2009 il Consiglio federale ha condotto una discussione di principio sulla riforma della direzione dello Stato, decidendo di proseguire i lavori e di sottoporre al Parlamento entro la primavera del 2010 un messaggio complementare sulla riforma dello Stato. Ha incaricato il DFGP di esaminare, in collaborazione con la Cancelleria federale, misure tese a rafforzare l'attività di governo del collegio. In tale contesto si valuterà più in dettaglio anche la possibilità di prolungare la durata di presidenza della Confederazione. Per contro non si prevede di limitare la durata del mandato dei consiglieri federali.

Secondo la Costituzione federale, i membri del Consiglio federale sono eletti dall'Assemblea federale (Camere riunite) per un quadriennio (art. 145 in combinazione con l'art. 168 cpv. 1 Cost. nonché con l'art. 175 cpv. 2 e 3 Cost.). Inoltre, dal 1° marzo 2009 la legge sul Parlamento disciplina il caso in cui un membro del Consiglio federale sia incapace di esercitare la sua funzione (art. 133 cpv. 1 e 140a LParl). Non vi sono altre disposizioni legali riguardanti la durata del mandato o le dimissioni di un consigliere federale. Al di fuori del rinnovo integrale, i membri del Consiglio federale possono dunque decidere autonomamente quando dimettersi.

Come ha già affermato nella sua risposta del 18 novembre 2009 in merito alla mozione Hodgers 09.3829, "Per una maggiore prevedibilità delle dimissioni dei consiglieri federali", il Consiglio federale è convinto che i membri dell'esecutivo debbano continuare ad avere la possibilità di decidere loro stessi quando rassegnare le dimissioni. Vi sono molte ragioni che possono influenzare il momento delle dimissioni, tra cui le tattiche di partito, che fanno parte della normale concorrenza tra i partiti. Se dovesse ritenere che un consigliere federale sia in carica da troppo tempo, il Parlamento potrebbe già oggi ovviare facilmente alla situazione non rieleggendolo più in occasione del prossimo rinnovo integrale. Gli eventi degli ultimi anni hanno dimostrato che le mancate rielezioni non sono assolutamente più tabù. Il Consiglio federale non reputa pertanto necessario disciplinare nella Costituzione federale la limitazione del mandato dei consiglieri federali.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.