Wortlaut

Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa parlamentare:

Si deve modificare la legge federale sui diritti politici (RS 161.1) in modo da introdurre la trasparenza dei conti dei partiti politici come segue:

- ogni partito politico, associazione o gruppo che deposita una lista di candidati in un Cantone per le elezioni del Consiglio nazionale trasmette annualmente i suoi conti alla Cancelleria federale; i conti possono essere consultati da ogni persona residente in Svizzera;

- allega anche l'elenco dei donatori con i corrispettivi importi; le donazioni annuali di persone fisiche inferiori a 1000 franchi possono essere comunicate globalmente, senza il nome dei donatori;

- le donazioni sotto pseudonimo o anonime sono vietate; se del caso, l'importo è versato dal partito a un'organizzazione riconosciuta di utilità pubblica;

- in caso di mancata trasmissione dei documenti, le prestazioni della Confederazione alle campagne elettorali (art. 33) sono a carico del partito politico, dell'associazione o del gruppo; inoltre la guida elettorale (art. 34) menziona esplicitamente chi non ha rispettato le disposizioni legali sulla trasparenza.

Begründung

Con l'adesione alla Convenzione del Consiglio d'Europa sulla corruzione e al Gruppo di Stati contro la corruzione (GRECO), la Svizzera si è impegnata a seguire la raccomandazione 2003/4 del Consiglio d'Europa agli Stati membri sulle norme comuni contro la corruzione nel finanziamento dei partiti politici e delle campagne elettorali. Fra due o tre anni, l'applicazione della raccomandazione diverrà oggetto della fase III della valutazione della Svizzera da parte del GRECO.

La trasparenza dei conti dei partiti politici è un vantaggio per il funzionamento della democrazia. In effetti anche se il nostro sistema di milizia e lo statuto di diritto privato dei partiti politici pongono il nostro Paese in una situazione particolare, per i cittadini è utile sapere da chi sono finanziati i partiti che si presentano alle elezioni dato che in politica, come in molti altri ambiti, una relazione finanziaria può generare un legame di dipendenza e un conflitto d'interessi. Pertanto il finanziamento privato di un partito diventa di interesse pubblico.

Il modello proposto nella presente iniziativa parlamentare si è affermato in Svizzera da circa una decina di anni nei cantoni Ticino e Ginevra. È molto semplice: i partiti devono presentare ogni anno i loro conti completi con il nome dei donatori. Dato che si conta sulla buona fede e sulla tradizione svizzera del rispetto delle regole federali, le sanzioni sono lievi.

Il Consiglio federale ha per il momento rinunciato a proporre una legislazione in materia perché ritiene che i partiti politici non siano pronti. Per evitare alla Svizzera un'ulteriore umiliazione europea al momento della valutazione da parte del GRECO, spetta all'Assemblea federale occuparsi dell'importante questione.