Wortlaut

In virtù dell'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e dell'articolo 107 della legge sul Parlamento presento la seguente iniziativa parlamentare:

L'articolo 7 capoverso 2 della legge sul traffico pesante (LTTP; RS 641.81) va integrato con questo secondo periodo:

... Essi (i costi a carico della collettività) comprendono anche i costi causati dal traffico pesante ad altri utenti della strada.

Begründung

In una sentenza del 21 ottobre 2009 (A-5550/2009) concernente la tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni (TTPCP) il Tribunale amministrativo federale ha accolto un ricorso contro una decisione della Direzione generale delle dogane (DGD). Nella sentenza il Tribunale amministrativo federale giunge alla conclusione che non è lecito considerare quali costi esterni del traffico pesante quelli sopportati dagli altri utenti della strada incolonnati a causa degli autocarri. Se la sentenza passa in giudicato, con tutta probabilità si renderebbe necessario revocare l'aumento della TTPCP entrato in vigore nel gennaio 2008.

Questa interpretazione della nozione di costi esterni è contraria all'obiettivo del trasferimento del traffico prescritto dalla Costituzione e dalla legge espressamente voluto da popolo e cantoni. Conformemente a questo obiettivo la TTPCP deve essere prelevata per coprire tutti i costi esterni del traffico pesante. Sono considerati costi esterni tutti quelli cagionati al di fuori del traffico pesante. Nella collettività che sopporta questi costi esterni del traffico pesante rientrano anche gli altri utenti della strada, dunque soprattutto gli automobilisti incolonnati a causa degli autocarri.

Con la precisazione richiesta con la presente iniziativa parlamentare, le autorità d'applicazione del diritto e i tribunali saranno tenuti a considerare in futuro quali costi a carico della collettività anche quelli derivanti dai tempi d'attesa in colonna. Non c'è alcuna ragione di escludere i costi a carico degli altri utenti della strada (in primo luogo del traffico privato). Una precisazione di questo genere è ad ogni modo opportuna, indipendentemente dal fatto che la decisione del Tribunale amministrativo federale passi in giudicato o sia modificata dal Tribunale federale.

Il tenore dell'articolo 7 LTTP sarebbe pertanto il seguente:

Art. 7 Copertura dei costi

Cpv. 1

I proventi della tassa non devono superare i costi d'infrastruttura non coperti e i costi a carico della collettività.

Cpv. 2

I costi a carico della collettività comprendono il saldo dei costi e degli utili esterni di prestazioni del traffico pesante in favore dell'economia generale. Essi comprendono anche i costi causati dal traffico pesante ad altri utenti della strada.

Cpv. 3

Il calcolo dei costi e degli utili esterni del traffico pesante è periodicamente aggiornato. Deve corrispondere al livello attuale delle conoscenze scientifiche.