Wortlaut

Per assicurare la copertura aerea del Vertice della francofonia che si terrà a Montreux nel mese di ottobre 2010, il DDPS deve ricorrere all'appoggio dell'aeronautica francese. Come si procederà per il WEF che si terrà nel mese di gennaio 2011 a Davos e durante il quale l'esercito appoggerà il cantone dei Grigioni segnatamente per la salvaguardia e la protezione della sovranità sullo spazio aereo? Il Consiglio federale dovrà ricorrere anche in tal caso all'aeronautica di uno dei nostri vicini? E se sì, a quale?

Stellungnahme des Bundesrates

In occasione di manifestazioni quali il Vertice della francofonia di Montreux o il World Economic Forum (WEF) di Davos, mediante decisione del Consiglio federale parte dello spazio aereo viene vietato alla navigazione aerea, ciò che comporta una limitazione del traffico aereo nelle regioni interessate. La relativa base legale è l'ordinanza del 23 marzo 2005 concernente la salvaguardia della sovranità sullo spazio aereo (RS 748.111.1). Poiché le località di Davos e Montreux sono situate nelle vicinanze del confine di Stato, ne consegue che lo spazio aereo da proteggere si estende oltre i confini svizzeri.

Secondo la regolamentazione internazionale, ogni Stato sovrano è tuttavia competente per la protezione del proprio spazio aereo. Durante il Vertice della francofonia sia la Francia che la Svizzera hanno assunto il compito di proteggere il rispettivo spazio aereo. L'affermazione secondo la quale il DDPS avrebbe chiesto l'appoggio dell'aeronautica militare francese non è esatta.

Conformemente alla decisione del Consiglio federale, durante il vertice annuale del WEF il traffico aereo sopra Davos viene limitato. Il servizio di polizia aerea nella zona di navigazione aerea limitata al di sopra di tale località è assicurato da un'unica organizzazione, le forze aeree, con i mezzi necessari al riguardo.

Dal momento che Davos è relativamente vicino alla frontiera austriaca, la protezione dello spazio aereo esige una collaborazione minima con le forze aeree austriache. Dal 2004, la Svizzera e l'Austria inviano, per la durata del WEF, ufficiali di collegamento nella centrale d'impiego dell'altro Stato e si scambiano informazioni sulla situazione aerea. La collaborazione non va oltre e non vengono per esempio svolti impieghi di polizia aerea transfrontalieri. L'Austria protegge la propria zona di navigazione aerea limitata con i suoi mezzi.

Nell'ambito della salvaguardia e della protezione dello spazio aereo non si può tuttavia parlare di appoggio, poiché i cantoni, a differenza delle forze aeree, non dispongono dei corrispondenti mezzi. Dal WEF 2003, le forze aeree appoggiano per contro il cantone dei Grigioni con prestazioni nel settore del trasporto aereo.

Risposta del Consiglio federale.