Wortlaut

Il Consiglio federale deve assicurarsi che in tutte le iniziative relative alla formazione continua attualmente in corso sia esplicitamente specificato che l'accesso è garantito alle medesime condizioni sia agli impiegati che alle impiegate. In caso contrario, il Consiglio federale dovrà trovare un rimedio.

Begründung

Il rapporto "L'educazione in Svizzera - Rapporto 2010" pubblicato alla fine del 2009 mostra che una delle lacune in materia di formazione continua è la seguente: le donne non beneficiano di un tasso di finanziamento equivalente a quello degli uomini da parte del datore di lavoro per la partecipazione a corsi di formazione continua. Per compensare ciò sono le donne stesse a finanziare la loro formazione, nonostante presentino un tasso di partecipazione alle attività di formazione continua più elevato rispetto ai loro colleghi uomini. Se un tale senso di responsabilità è motivo di soddisfazione, bisogna constatare che esso comporta necessariamente delle disparità che oggigiorno non dovrebbero sussistere.

Esiste una base consensuale per considerare la formazione continua come un vero investimento, importante per l'economia e per la società. I datori di lavoro si mostrano pronti a incoraggiarla, pur osservando che un sistema di congedi obbligatori annuali da utilizzare per la formazione sarebbe un anacronismo che non trova corrispondenza nelle necessità pratiche, che possono variare. Nel messaggio FRI 2008-2011, il Consiglio federale include tra le sue priorità l'elaborazione della legge sulla formazione continua. Diversi interventi sono attualmente in corso, soprattutto per quanto riguarda i congedi obbligatori destinati al perfezionamento della propria formazione. Questo non è il nostro obiettivo. I due punti qui di seguito invitano invece a una vigilanza particolare:

1. L'evoluzione della società fa sì che oggi numerose donne siano a capo di una famiglia monoparentale. Tutto ciò che contribuisce a migliorare il loro inserimento e la valorizzazione delle loro competenze sul mercato del lavoro costituisce una garanzia per i figli di continuare a vivere in condizioni buone e di evitare un declassamento sociale con conseguenze spesso terribili, in particolare in termini di rischio di povertà.

2. La crisi ci ha dimostrato come mai in passato che le qualifiche e il loro costante aggiornamento sono risorse fondamentali per gestire la ripresa e rimanere concorrenziali al momento opportuno. E ciò è valido sia per le donne che per gli uomini.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Lo scorso mese di novembre 2009, il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell'economia (DFE) di presentare un avamprogetto di legge sulla formazione continua entro la fine della legislatura nel 2011 (applicazione dell'articolo 64a della Costituzione federale). Questa legge di principio dovrà rinsaldare la responsabilità individuale per l'apprendimento permanente, migliorare le pari opportunità di accesso alla formazione continua e assicurare la coerenza interna della legislazione federale.

In occasione dell'elaborazione dell'avamprogetto sarà verificata la legislazione esistente in materia di garanzia di parità di trattamento delle lavoratrici e dei lavoratori. In particolare bisognerà tenere conto dell'articolo 3 capoverso 2 della legge sulla parità dei sessi LPar (RS 151.1) nel quale viene definito che le lavoratrici e i lavoratori non possono essere pregiudicati a causa del loro sesso nella formazione e nel perfezionamento professionale (leggi: formazione continua).

Per l'applicazione dell'articolo 64a della Costituzione federale si tratta di una legge di principio. I campi tematici da promuovere che ne derivano devono essere integrati nelle modifiche delle leggi specifiche. Altre ulteriori prescrizioni per i datori di lavoro fanno parte degli accordi tra i partner sociali.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.