Mozione 05.3154 "Più concorrenza per l'acquisto di mezzi ausiliari AI". Stato dei lavori

Wortlaut

La mozione 05.3154 "Più concorrenza per l'acquisto di mezzi ausiliari AI" è stata depositata dal sottoscritto il 17 marzo 2005. L'11 maggio 2005 il Consiglio federale ha proposto di accoglierla. Il Consiglio nazionale l'ha adottata il 17 giugno 2005 e il Consiglio degli Stati il 6 dicembre 2005. Dalla sua presentazione sono trascorsi ormai cinque anni.

Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Quali risultati sono stati raggiunti finora?

2. In quali settori intende adottare provvedimenti per ridurre ulteriormente i costi?

3. Entro quando dovrebbero essere attuati questi provvedimenti?

Begründung

Attualmente, nel settore degli apparecchi acustici si constata un'intensa attività dei gruppi di pressione, il cui scopo - come purtroppo prevedibile - è d'impedire con ogni mezzo un rafforzamento della concorrenza.

Stellungnahme des Bundesrates

1. I risultati raggiunti in seguito al deposito della mozione 05.3154 sono diversi: oltre allo studio sulla politica in materia di mezzi ausiliari a favore degli invalidi, realizzato dal Controllo federale delle finanze nel 2007, e agli interventi da parte del sorvegliante dei prezzi, nell'autunno 2008 l'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) ha indetto un bando di concorso per gli apparecchi acustici. Contro questa iniziativa il settore degli apparecchi acustici ha inoltrato più ricorsi, che sono stati accettati in quanto nella legge federale sull'assicurazione per l'invalidità non vi erano ancora le basi legali necessarie per tale procedura. Nell'ambito del primo pacchetto di misure della 6a revisione AI in corso (revisione 6a) sarà proposta una base legale per la procedura di aggiudicazione.

La pressione esercitata dall'opinione pubblica in seguito all'annuncio del bando di concorso ha spinto il settore degli apparecchi acustici a ridurre i prezzi massimi dei suoi prodotti. La nuova convenzione tariffale negoziata con le associazioni degli audioprotesisti, in vigore dal 1° gennaio 2010, è ora in fase di esame. Con gli adeguamenti da essa introdotti sono previsti risparmi pari a circa 17 milioni di franchi.

I prezzi dei mezzi ausiliari sono costantemente esaminati dall'UFAS e, se necessario, ridotti mediante gli strumenti già a disposizione quali le convenzioni tariffali, gli importi massimi rimborsati e i rimborsi forfettari.

2./3. Ridurre i prezzi dei mezzi ausiliari è un obiettivo esplicito della revisione 6a che, oltre a rafforzare le misure esistenti (convenzioni tariffali, importi massimi rimborsati e rimborsi forfettari), intende garantire una maggiore concorrenza tra i diversi fornitori, creando le basi legali per una procedura di aggiudicazione (p. es. bando di concorso). L'aggiudicazione è equiparata alle procedure in vigore. Al momento si deve ancora stabilire quale sarà la procedura applicata ai diversi mezzi ausiliari.

Per l'assicurazione invalidità, la riduzione dei costi nel settore dei mezzi ausiliari è un obiettivo permanente, da realizzare ogni qual volta sia possibile. A titolo di esempio, l'importo forfettario per le batterie degli apparecchi acustici è stato ridotto del 30 per cento il 1° gennaio 2010 e quello per il cibo e il veterinario per i cani da guida per ciechi del 42 per cento il 1° aprile 2010. Inoltre si stanno rinegoziando con i settori interessati le tariffe per le carrozzelle e quelle per le forniture ortopediche.

Nell'insieme si può affermare che quanto intrapreso rispetta pienamente lo scopo e gli obiettivi stabiliti dall'Accordo OMC sugli appalti pubblici (GPA) che, per creare una concorrenza efficace a livello internazionale, prevede l'applicazione di procedure tese a ridurre i costi in caso d'impiego di fondi statali garantendo così un'utilizzazione efficiente del gettito fiscale.

Risposta del Consiglio federale.