Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a stanziare i fondi necessari per realizzare un inventario fotografico degli interventi attuali e futuri nel paesaggio svizzero e negli insediamenti, per documentare i cambiamenti avvenuti e per verificare gli effetti a lungo termine degli interventi realizzati. I fondi consentirebbero inoltre di sostenere le parti coinvolte in quest'attività.

Begründung

In Svizzera esiste dal 1987 un'organizzazione privata, Documenta Natura, che ha realizzato una documentazione fotografica diacronica. Il progetto è stato sostenuto fin dall'inizio dalla Confederazione con un sussidio da 80 000 a 100 000 franchi annui. L'organizzazione è finanziata inoltre da committenti cantonali e privati. Nel corso della sua attività ha messo a punto una documentazione di valore inestimabile per le generazioni future. Se questo lavoro non venisse portato avanti perché la Confederazione non sostiene più finanziariamente l'archiviazione del paesaggio, la documentazione diventerebbe prima o poi priva di valore. Oggi si sta valutando la possibilità di integrare l'archivio nel Gabinetto delle stampe della Biblioteca nazionale svizzera e di mantenerlo aggiornato in questo ambito. Per consentire di gestire il corpus sono tuttavia necessari fondi. È nell'interesse dei committenti pubblici e privati continuare a procurarsi e mettere a disposizione le immagini che li riguardano.

La Costituzione federale stabilisce che le autorità politiche appoggino gli sforzi volti a proteggere la natura e il paesaggio. Anche la sostenibilità di questi obiettivi è un mandato costituzionale. Per tenerne conto e per essere in grado di fornire alle generazioni future un'immagine del nostro operato occorre una "memoria del paesaggio". La sua realizzazione è compito dello Stato. Il Consiglio federale ha riconosciuto questo interesse già nel 2002 rispondendo a una mozione della consigliera nazionale Regine Aeppli (02.3127). Negli ultimi vent'anni, la Confederazione ha stanziato circa 2 milioni di franchi per creare l'archivio fotografico, mentre i committenti privati vi hanno partecipato con diversi milioni di franchi. Ora si tratta di assicurare questi investimenti mediante misure adatte per evitare che essi vadano persi.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Fino al 2007, i seguenti servizi della Confederazione hanno sostenuto finanziariamente l'organizzazione privata Documenta Natura:

- Fino al 2005 l'Ufficio federale dell'ambiente, delle foreste e del paesaggio, oggi Ufficio federale dell'ambiente, in virtù dell'articolo 14a della legge sulla protezione della natura e del paesaggio (RS 451), dell'articolo 6 della legge sulla protezione dell'ambiente (RS 814.01) e dell'articolo 34 della legge sulle foreste (RS 921.0). In seguito ai rigorosi tagli effettuati dal Parlamento nel 2005 ai crediti in favore del sostegno alle organizzazioni di protezione della natura e del paesaggio, tra cui rientra anche Documenta Natura, è cessata, a titolo di risparmio, anche l'erogazione di questi sussidi di esercizio.

- Nel 2007 l'Ufficio federale della cultura, a titolo di finanziamento transitorio concesso presumendo che Documenta Natura riuscisse nel frattempo a trovare altri finanziatori per la sua documentazione fotografica. A tutt'oggi, la fondazione non è tuttavia riuscita a trovare altre fonti di finanziamento per la sua gestione.

Il Consiglio federale giudica favorevolmente gli sforzi intrapresi da Documenta Natura, citati nel testo della mozione, volti a integrare l'archivio in una collezione esistente della Confederazione. Primi colloqui in vista delle trattative si sono svolti tra l'altro con la Biblioteca nazionale svizzera, che possiede due collezioni fotografiche "affini", segnatamente il Gabinetto delle stampe e l'Archivio federale dei monumenti storici. Anche l'Archivio federale svizzero si presterebbe a una presa in consegna (l'art. 2 cpv. 5 dell'ordinanza sulla Biblioteca nazionale prevede che i documenti della Confederazione assoggettati all'obbligo dell'archiviazione siano custoditi dall'Archivio federale conformemente alle basi legali in materia).

Occorre tuttavia considerare che la futura gestione dell'archivio fotografico sarà possibile solo nel quadro del mandato di collezione e/o archiviazione dell'istituzione che lo rileverà. La presa in consegna di per sé non implica che le attività svolte fino ad oggi da Documenta Natura diventino un compito della Confederazione. Non è compito né del Gabinetto delle stampe né dell'Archivio federale svizzero gestire la produzione fotografica come finora. A entrambe le istituzioni mancano sia i mandati legali sia i mezzi finanziari per farlo.

Il Consiglio federale ritiene sensata l'integrazione della banca dati e dell'archivio fotografico di Documenta Natura in una collezione o in un archivio esistente della Confederazione. Per ragioni finanziarie esclude tuttavia di stanziare nuovamente sussidi annui.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.