Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di illustrare come intende garantire un numero sufficiente di posti di tirocinio e di stage nel settore delle cure stazionarie ai lungodegenti e in quello delle cure ambulatorie (p. es. delle prestazioni Spitex), vista l'assenza di un relativo disciplinamento nella LAMal.

Begründung

Il settore sanitario svizzero si ritrova ad affrontare grandi sfide sul fronte del personale. Il rapporto del DFE "Formation aux professions des soins" conferma in maniera sconcertante quanto l'attuale carenza di personale di cura specializzato assumerà dimensioni drammatiche in futuro. La Confederazione e i cantoni - unitamente alle organizzazioni interessate del settore - hanno il dovere di elaborare strategie volte a contrastare quest'evoluzione preoccupante. Per garantire un approvvigionamento sufficiente di personale curante qualificato occorre istituire un'offerta formativa commisurata alle esigenze con un numero adeguato di posti di tirocinio e di stage. In tal modo si ridurrebbe - quale effetto collaterale positivo - la dipendenza dal personale specializzato estero, i cui Paesi dovranno far fronte a un'evoluzione demografica simile a quella svizzera e conosceranno quindi un analogo fabbisogno crescente di personale curante specializzato.

Nell'ambito del nuovo ordinamento del finanziamento delle cure, che entrerà in vigore il 1° gennaio 2011, si è purtroppo omesso - per motivi inspiegabili - di considerare e disciplinare anche questo finanziamento. La formazione e il perfezionamento non sono previsti nei contributi degli assicuratori malattia o dei cantoni e comuni. Spetta tuttavia ai cantoni, insieme ai prestatori di servizi ospedalieri, di cura e Spitex, disciplinare l'offerta formativa nel quadro delle convenzioni sulle prestazioni. Gli organismi pubblici dovranno fare in modo che le prestazioni formative vengano finanziate. I cantoni dovranno quindi badare a che nei servizi Spitex e nelle case di cura (ove la carenza di posti di tirocinio e di stage è particolarmente accentuata) siano offerte e anche finanziate adeguate offerte formative. In questo contesto, la Confederazione deve assolutamente assumere una funzione di supervisione. Alla luce dell'allarmante emergenza personale non è possibile attendere l'introduzione del nuovo ordinamento sul finanziamento. Bisogna agire subito. Ciò risulta tanto più necessario se si considera che le nuove basi legali (art. 49 cpv. 3 LAMal) sanciscono che per il finanziamento degli ospedali i costi della formazione e del perfezionamento del personale non universitario siano ora imputabili ai costi della salute.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Sia nell'ambito della Conferenza sui posti di tirocinio 2009 sia nel rapporto del Dipartimento federale dell'economia (DFE) "Bildung Pflegeberufe" (pubblicato nel marzo 2010) sia nel rapporto nazionale 2009 sul fabbisogno di personale curante in ambito sanitario della Conferenza svizzera dei direttori cantonali della sanità (CDS) e dell'organizzazione svizzera del mondo del lavoro per le professioni sanitarie (OdASanté, dicembre 2009) vengono proposti diversi provvedimenti volti a creare ulteriori posti di tirocinio e di stage nell'ambito delle cure stazionarie ai lungodegenti e delle cure ambulatorie (p. es. prestazioni Spitex). Tali provvedimenti devono ora essere attuati.

Il Consiglio federale è disposto a redigere un rapporto sugli esiti dell'attuazione dei provvedimenti proposti e, in particolare, a prestare particolare attenzione al problema, menzionato nel postulato, del disciplinamento disuguale della formazione e del perfezionamento in ambito ospedaliero e curativo.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.