Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento una modifica della legge federale del 19 dicembre 1958 sulla circolazione stradale che introduca la seguente disposizione: la licenza di condurre dei conducenti professionali della categoria D è annullata con il raggiungimento dell'età di pensionamento AVS.

Begründung

Il programma d'intervento della Confederazione Via sicura per una maggiore sicurezza sulle strade, non avanza. Il Consiglio federale propone di modificare la legge sulla circolazione stradale in modo da limitare la durata di validità della licenza di condurre dei conducenti professionali della categoria D. La mozione mira a introdurre tale misura al più presto.

Oggi è dimostrato che con l'età la vista diminuisce. Ciò assume particolare rilievo nella circolazione stradale, soprattutto per i conducenti di autobus da turismo e di linea, che devono assumersi una grande responsabilità nei confronti di molte persone. Vi è una chiara correlazione tra la capacità visiva e il rischio di incidenti. Rispetto ai giovani ventenni, i sessantenni hanno una perdita dell'acuità visiva del 25 per cento. Durante i viaggi notturni, l'acuità visiva si riduce ulteriormente di un ventesimo. Anche lo stato di salute e la costituzione fisica sono determinanti. La limitazione a un'età ben precisa è quindi una misura adeguata per evitare situazioni pericolose. Tra l'altro è ancora ben presente nella memoria il tragico incidente in Italia dell'autobus vodese con un ottantunenne al volante.

La limitazione deve orientarsi all'età di pensionamento ai sensi della legge sull'AVS. Chi percepisce una rendita AVS non deve più avere il diritto di guidare un autobus da turismo o di linea a titolo professionale. Oggi questo settore è oggetto di dumping salariale. Le imprese di viaggi o di trasporto titolari di concessioni per linee di trasporto pubblico assumono spesso subappaltatori per l'esercizio di determinate linee o autobus. Per ridurre le spese di esercizio, questi subappaltatori occupano pensionati quale personale ausiliario per guidare autobus o pullman a titolo professionale. Il ricorso a questo personale a basso costo rappresenta chiaramente una forma di dumping salariale e sociale, che può essere prevenuto efficacemente con la durata di validità proposta.

Chi vuole guidare un autobus da turismo a titolo privato potrà continuare a farlo (a tal fine non è richiesto neanche un attestato professionale per il trasporto di viaggiatori). La presente mozione non riguarda la categoria D1.

Anche alcuni Paesi dell'UE limitano la durata di validità della licenza di condurre a 60 o 65 anni. L'UE ha introdotto la possibilità di limitare la validità delle licenze di condurre nell'ambito della terza direttiva sulla patente di guida.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Su incarico del Consiglio federale, il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC) ha posto in consultazione dal 5 novembre 2008 al 15 marzo 2009 il programma d'intervento Via sicura comprendente numerose misure volte a ridurre in modo significativo il numero di morti e feriti gravi sulle strade svizzere.

Nella procedura di consultazione si è discussa anche la seguente misura: le licenze di condurre che danno diritto a condurre veicoli per il trasporto di persone con più di otto posti a sedere, oltre a quello del conducente, (categoria D: autobus da turismo, e sottocategproa D1: furgoncini) dovrebbero scadere al raggiungimento del 70° anno di età. Questa proposta è motivata dalle condizioni della circolazione stradale oggi più difficili che richiedono quindi una maggiore protezione dei passeggeri di autobus da turismo e furgoncini. Quale variante si è proposto di fissare la scadenza delle suddette categorie di licenze al 75° anno di età. In tal modo, si dovrebbe tener conto della crescente aspettativa di vita in condizioni di buona salute e degli attuali sforzi per rendere flessibile l'età di pensionamento.

I partecipanti alla consultazione hanno reagito in modo positivo a entrambe le varianti. Il 3 febbraio 2010 il Consiglio federale ha optato per la variante più restrittiva. Oltre a voler proporre al Parlamento il limite di età di 70 anni, ha incaricato il DATEC di elaborare il messaggio relativo a Via sicura entro la fine del 2010.

La regolamentazione che l'autrice della mozione vorrebbe introdurre per i conducenti di autobus da turismo è chiaramente più severa della proposta del Consiglio federale. Quest'ultimo, come pure la maggior parte dei partecipanti alla consultazione, considera il limite di età di 70 anni adeguato alle circostanze.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.