Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. Quale destinazione è prevista in futuro per la piazza d'armi di Berna? Alla luce dell'imminente riorientamento dell'esercito, la durata del contratto della piazza d'armi, con scadenza nel 2028, è tuttora realistica?

2. Qual è la posizione della Confederazione riguardo al progetto "Quan Terra" del cantone di Berna, che comprende sostanziali modifiche edili e di utilizzazione del perimetro della caserma?

3. Durante i lavori di ricostruzione della propria filiale alla Breitenrainplatz, la Migros prevede di installare per due anni e mezzo una propria sede provvisoria sul perimetro della caserma. La Confederazione approva tale utilizzazione provvisoria del perimetro? In caso di risposta affermativa: come si concilia tale utilizzazione provvisoria con le disposizioni del contratto della piazza d'armi, le quali - da quanto è dato sapere - sono tali da impedirne una moderata utilizzazione civile?

4. Quanti parcheggi (liberamente accessibili e non) vi sono complessivamente sul perimetro della caserma? Come è evoluto negli ultimi decenni il numero complessivo dei parcheggi? Sempre riguardo al numero di parcheggi: quale evoluzione si prevede in futuro?

5. Quanti atterraggi e decolli di elicotteri sono stati eseguiti negli ultimi anni sul perimetro della caserma? Con quali scopi sono eseguiti tali voli?

Begründung

Nel novembre 2000, 1500 abitanti del quartiere in cui è ubicato il perimetro della caserma di Berna hanno chiesto all'allora capo del DDPS, mediante una petizione intitolata "Prati della caserma per i bambini, gli sportivi e la popolazione del quartiere", una modifica delle disposizioni concernenti l'utilizzazione civile del perimetro e, in particolare, che fosse concessa una vera e propria autorizzazione all'accesso in vece dell'attuale accondiscendenza. Oggetto della petizione erano inoltre l'installazione di attrezzature di gioco per i bambini e la realizzazione di un campo d'allenamento per le società sportive locali.

La petizione ha avuto risposta negativa, poiché secondo il DDPS le misure richieste erano troppo "incisive". Pure il cantone, in quanto proprietario del sito, ha espresso a tutt'oggi l'intenzione di mantenere lo statu quo facendo riferimento al contratto della piazza d'armi stipulato con la Confederazione. Negli ultimi anni vi sono tuttavia stati dei cambiamenti e sono state discusse diverse nuove utilizzazioni del perimetro della caserma. Purtroppo la maggiore utilizzazione civile del perimetro, auspicata da ampie parti della popolazione, è tuttora bloccata.

Stellungnahme des Bundesrates

Il perimetro della caserma è utilizzato in via prioritaria dall'esercito ed è pertanto parte integrante del piano settoriale militare. Quello di Berna è uno dei pochi casi in cui il perimetro di una caserma è pubblicamente accessibile e utilizzato anche per scopi civili.

Il contratto della piazza d'armi vigente, stipulato tra il cantone di Berna e la Confederazione, è stato approvato dal governo bernese il 22 settembre 1999. È stato rinnovato a suo tempo in considerazione del fatto che la Confederazione si era assunta gran parte delle spese di risanamento degli impianti della caserma e avrebbe continuato a beneficiare del diritto di utilizzazione in via prioritaria.

Il Consiglio federale risponde alle singole domande come segue:

1. La futura destinazione del perimetro della caserma di Berna sarà definita nel quadro della rielaborazione del concetto relativo agli stazionamenti dell'esercito. La durata del contratto della piazza d'armi con scadenza alla fine del 2028 era realistica al momento della conclusione del contratto. Le parti contraenti possono convenire una modifica o uno scioglimento del contratto se durante la durata dello stesso sopravvengono cambiamenti sostanziali.

2. Il progetto "Quan Terra", concernente le aree degli impianti militari cantonali, è provvisoriamente sospeso. Poiché l'attuale utilizzazione da parte del cantone e dell'esercito è destinata a rimanere invariata nei prossimi anni, non sono possibili cambiamenti né a breve né a medio termine. Per quanto riguarda le opzioni di utilizzazione in tempi successivi, sono affiorate sostanziali divergenze tra la città, da un lato, e, dall'altro, il cantone in quanto proprietario fondiario nonché l'esercito in quanto utente principale.

3. Il contratto della piazza d'armi concede all'esercito l'utilizzazione in via prioritaria. D'intesa con il DDPS, il cantone può decidere in merito a una limitata utilizzazione residua. A tal proposito tiene conto in maniera equilibrata delle richieste provenienti dal quartiere.

Affinché, per i propri acquisti in prossimità del domicilio, la popolazione potesse disporre di una filiale della Migros anche durante i lavori alla Breitenrainplatz, il DDPS, d'intesa con il cantone, si è detto in linea di principio d'accordo con l'installazione di una sede provvisoria della Migros sul perimetro della caserma. Nel contempo il cantone e il DDPS hanno accolto ulteriori richieste del quartiere riguardo a misure edili di minore entità sul prato della caserma (panchine lungo la Beundenfeldstrasse).

4. Dal 1985 il cantone ha allestito unicamente un'area di parcheggio per i visitatori all'entrata della caserma. All'interno del perimetro affittato il DDPS può parcheggiare liberamente i propri veicoli. Il perimetro della caserma è attualmente gestito secondo criteri economico-aziendali. Quando non sono utilizzati dalla Confederazione, i parcheggi situati sul perimetro della caserma sono di conseguenza messi a disposizione di grandi manifestazioni - durante i fine settimana o su richiesta, a seconda delle necessità e dietro pagamento. Questa misura è finalizzata, tra l'altro, a sgravare il quartiere dal traffico generato da automobilisti alla ricerca di possibilità di parcheggio.

5. I voli con elicotteri hanno luogo nel quadro dell'utilizzazione da parte del DDPS convenuta per contratto e in relazione con essa. Non esistono statistiche riguardo ai voli da e verso il perimetro della caserma durante gli ultimi anni. Dalle analisi dei dati relativi ai movimenti di volo dal 2009 a oggi risulta che in tale periodo hanno avuto luogo circa 120 voli verso la caserma. Un'elevata frequenza di voli è stata registrata in occasione dei campionati europei di calcio del 2008.

Risposta del Consiglio federale.