Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a prevedere un obbligo di formazione continua e di perfezionamento in cure palliative per il personale di cura e di assistenza al fine di rafforzarne le qualifiche per l'attività nella lungodegenza e nell'assistenza Spitex.

Begründung

Stando al rapporto sulle cure palliative del mese di giugno 2009, uno dei motivi principali delle difficoltà del personale di cura nell'affrontare le situazioni sempre più complesse del settore sanitario sta nel numero crescente di personale non qualificato attivo anche nelle cure dirette e nell'assistenza. Secondo il rapporto, non solo gli investimenti nella formazione continua sono principalmente destinati al personale già qualificato, ma anche tra i professionisti manca una base comune relativa alle cure palliative e non vi sono reti per lo scambio di conoscenze e di esperienze. Sono pertanto necessari dei moduli accreditati a livello nazionale per quanto riguarda la formazione, la formazione continua e il perfezionamento nelle cure palliative. Per il personale di cura deve essere possibile frequentare tali corsi a tutti i livelli. Occorre inoltre regolarne il finanziamento affinché non sia il personale di cura a dovere sostenere le spese.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Con il termine "cure palliative" si intende un trattamento medico e di assistenza applicato nei casi di malattie incurabili e di persone in fin di vita. Il Consiglio federale condivide l'opinione in merito all'importanza delle cure palliative. Nel quadro della piattaforma di dialogo sulla politica nazionale in materia di salute, la Confederazione e i cantoni hanno deciso di comune accordo di promuovere le cure palliative in Svizzera. La base è data dal compendio pubblicato in ottobre 2009 "Strategia nazionale in materia di cure palliative 2010-2012" che comprende progetti parziali nei campi formazione, finanziamento, assistenza, sensibilizzazione e ricerca. Il primo provvedimento sarà costituito dall'elaborazione di direttive nazionali sulle cure palliative. Scopo delle direttive è creare una base comune di comprensione per le cure palliative e fissare i valori principali, gli standard, i gruppi di destinatari e gli operatori di tali cure.

Nel progetto parziale "formazione" l'Ufficio federale della formazione professionale e della tecnologia (UFFT) e l'Ufficio federale della sanità pubblica elaborano congiuntamente e con la partecipazione di altri attori un programma di formazione nazionale basato sulle direttive nazionali. Scopo perseguito è l'armonizzazione delle competenze previste nel campo delle cure palliative per il personale con diversi livelli di formazione, per le persone senza formazione e per i volontari. Quanto stabilito contribuisce al rafforzamento della collaborazione interprofessionale e interdisciplinare.

- Già oggi, per tutte le professioni sanitarie del livello secondario II e del livello terziario sono presenti le basi per integrare le cure palliative nella formazione.

- Le organizzazioni del mondo del lavoro, gli operatori della formazione e l'UFFT si adoperano affinché anche nelle formazioni in campo assistenziale (ad es. per l'addetto alle cure sociosanitarie CFP) vengano integrate competenze adeguate nel campo dell'assistenza alle persone in fin di vita.

- Nella legge sulle professioni mediche le cure palliative costituiscono una competenza da acquisire nell'ambito della formazione e della formazione continua, il cui dettaglio è contenuto nel catalogo degli obiettivi.

- Le scuole universitarie professionali stanno elaborando programmi per le professioni sanitarie regolamentate a livello bachelor e master. I programmi contengono anche competenze nell'ambito delle cure palliative. Nella formazione professionale superiore le basi per le cure palliative sono date dal programma quadro relativo alle cure infermieristiche, e anche i lavori delle organizzazioni del mondo del lavoro per l'introduzione di un esame professionale superiore in cure palliative sono a buon punto.

- L'introduzione delle cure palliative può essere verificata nel quadro dell'elaborazione delle ordinanze sulla formazione, del riconoscimento dei cicli di formazione o dell'autorizzazione e dell'accreditamento dei cicli di studio.

Per quanto riguarda i collaboratori del settore sanitario senza formazione e i volontari, si tratterà di istituire una tipologia adeguata di formazione - ad esempio formazioni continue aziendali - e di rendere possibile l'acquisizione delle competenze necessarie in maniera armonizzata rispetto alle formazioni formali. Nel programma di formazione nazionale è inoltre da verificare se possono essere formulate raccomandazioni per le competenze di base dei collaboratori e dei volontari - senza formazione - attivi nell'ambito delle cure palliative (ad es. come premessa per il rilascio di un permesso d'esercizio cantonale per una casa di riposo, una casa di cura oppure un istituto Spitex).

Infine, nel quadro del progetto parziale "formazione" è prevista l'analisi dell'introduzione di formazioni professionali (aziendali) anche dal punto di vista finanziario, con la collaborazione degli attori competenti.

Con la pubblicazione del compendio "Strategia nazionale in materia di cure palliative 2010-2012" e dei progetti parziali ad esso relativi, il Consiglio federale ritiene di aver introdotto le misure necessarie per la formazione e la formazione continua del personale del settore e dei volontari.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.