Manutenzione e rinnovo degli immobili dell'esercito e impiego delle entrate dalle vendite di immobili

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adottare le misure seguenti: tutte le entrate generate da vendite di immobili e tutti i ricavi da locazioni e affitti di immobili del DDPS devono poter essere impiegati in futuro per la manutenzione e il rinnovo degli immobili necessari all'esercito. Tutte le entrate e tutti i ricavi summenzionati devono essere computati con un conseguente aumento dell'importo del limite di spesa all'unità amministrativa Armasuisse Immobili (crediti A6100.0001 e/o A8100.0001). L'attuale regolamentazione secondo cui soltanto una parte delle entrate e dei ricavi può essere impiegata per la manutenzione e il rinnovo degli immobili deve essere adeguata in tal senso.

Begründung

Nel 2009 le vendite di immobili e i proventi da immobili con incidenza sul finanziamento hanno consentito al DDPS di generare circa 55 milioni di franchi, di cui soltanto 16,5 milioni potranno essere ulteriormente impiegati con un conseguente aumento dell'importo del limite di spesa oppure nel quadro delle riserve generali GEMAP (Armasuisse Immobili).

Nel piano direttore 2009 è ancora prevista per l'esercito, nel settore degli immobili, una lacuna in materia di finanziamento dell'ordine di oltre 500 milioni di franchi per gli anni 2012-2016, nonostante l'avvenuta rinuncia a progetti dell'ordine di circa 175 milioni di franchi. A causa della mancanza di risorse finanziarie, i necessari lavori di rimessa in efficienza di immobili con carenze edilizie non potranno essere eseguiti per tempo. Ne conseguono un'accelerazione della diminuzione del valore, un aumento dei rischi per la sicurezza e, in parte, limitazioni dell'utilizzazione.

Essendo il DDPS privo delle necessarie risorse finanziarie a causa dei ripetuti tagli al budget, nel corso degli anni sono stati accumulati notevoli ritardi nei lavori di manutenzione e rinnovo. Questa situazione può essere in gran parte stabilizzata con la messa a disposizione di tutte le entrate e di tutti i ricavi da vendite di immobili e da locazioni o affitti di immobili.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale ritiene che una regolamentazione finanziaria derogatoria per singoli dipartimenti non sia giustificata e che renderebbe impossibile una gestione coerente delle finanze federali. L'attribuzione delle entrate di un dipartimento al dipartimento stesso costituirebbe un precedente che gli altri dipartimenti potrebbero far valere e limiterebbe considerevolmente il margine di manovra del Consiglio federale e del Parlamento in materia di finanze.

Per il Consiglio federale, la proposta dell'autore della mozione non rappresenta una soluzione ma semplicemente uno spostamento dei problemi ad altri ambiti finanziari. Ciò è stato ribadito dal Consiglio federale anche nel suo parere concernente la mozione Wobmann 10.3552, "Ricavi ed entrate del DDPS a favore del DDPS". Di fatto, si incrementerebbe il limite di spesa dell'esercito senza che la Confederazione, conformemente alle direttive in materia di freno all'indebitamento, usufruisca di entrate supplementari. Considerata la situazione finanziaria della Confederazione, per rispettare il freno all'indebitamento questo incremento delle spese dell'esercito implicherebbe corrispondenti risparmi negli agli altri settori di compiti. Decidendo di introdurre un limite di spesa per l'esercito, il Parlamento ha tenuto conto delle importanti ristrutturazioni in relazione con la riforma Esercito XXI. Questo limite pluriennale delle spese dell'esercito assicura al DDPS maggiore flessibilità nell'impiego delle risorse e maggiore sicurezza finanziaria. In tale contesto la sovranità del Parlamento in materia di preventivo deve essere garantita in ogni momento.

Il Consiglio federale è tuttavia disposto a esaminare soluzioni particolari qualora nel settore degli immobili del DDPS dovessero essere previste vendite importanti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.