Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare, in via complementare al nuovo rapporto sulla politica di sicurezza e analogamente a quanto previsto per il rapporto sull'esercito, un approfondito rapporto sulla protezione della popolazione comprendente un concetto di modernizzazione globale della protezione della popolazione.

Begründung

In Svizzera la protezione della popolazione e delle sue basi vitali da catastrofi e situazioni d'emergenza o in caso di conflitto armato è compito del Settore dipartimentale protezione della popolazione. L'organizzazione addetta alla protezione della popolazione è costituita da un sistema integrato di vari strumenti. Essa provvede alla protezione della popolazione mediante pianificazioni e misure preventive, assicura la capacità di condotta civile e contribuisce all'arginamento e alla gestione degli eventi calamitosi. Ha come base legale la legge federale sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile in vigore dal 2004, con la quale sono state introdotte innovazioni fondamentali rispetto alla vecchia protezione civile. Oggi risulta tuttavia che la riforma della protezione della popolazione è stata sin dall'inizio troppo poco incisiva. Non tutte le istituzioni e strutture interessate sono riuscite a stare al passo con gli enormi sviluppi registrati a livello di infrastrutture tecniche, modalità di agglomerazione e situazione internazionale. L'esercito e la protezione civile, in origine orientate unicamente al caso di guerra, rivestono a tutt'oggi un'eccessiva importanza. Recentemente il DDPS ha allestito un elenco delle carenze e delle nuove sfide. Anche tale elenco costituisce una conferma dell'attuale stasi in materia di riforme, che non potrà essere superata senza la definizione di parametri profondamente innovativi.

Recentemente il Consiglio federale ha avviato una revisione parziale della legge federale sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile. L'intenzione del governo federale di introdurre innovazioni in questo ambito "nei prossimi dieci anni" è stata inoltre annunciata da quest'ultimo pure nel disegno di un nuovo rapporto sulla politica della sicurezza. In non pochi casi è stata indicata la direzione giusta. Tuttavia non è stata fatta tuttora alcuna menzione di una modernizzazione globale della protezione della popolazione, da tempo necessaria. Non si tiene abbastanza conto delle esigenze di nuovo genere in materia di professionalità con cui sono confrontate le organizzazioni d'intervento, esigenze che conseguono dalla rapida evoluzione della società e dalla vulnerabilità inerente all'interconnessione delle moderne infrastrutture. L'obsoleto sistema di milizia è messo troppo poco in discussione. Segnatamente per quanto concerne la protezione civile, la direzione di marcia è determinata a tutt'oggi soprattutto dalla tradizione anziché da un orientamento coerente alle future sfide poste a una moderna prevenzione delle catastrofi e delle minacce. Il rapporto sopra auspicato dovrà fornire un quadro della situazione e costituire il punto d'avvio di una riforma globale.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.