Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di:

1. integrare la legge federale del 22 giugno 1979 sulla pianificazione del territorio (LPT; RS 700) con direttive chiare in materia di piani direttori cantonali capaci di assicurare la protezione delle superfici coltive;

2. provvedere, in particolare, affinché i mezzi del fondo infrastrutturale siano versati soltanto quando queste direttive saranno attuate.

Begründung

Le superfici coltive sono esposte a una forte pressione. Le infrastrutture, gli impianti di depurazione delle acque di superficie, le abitazioni, le industrie, i centri per il tempo libero, la rinaturazione dei corsi d'acqua, le superfici di compensazione ecologica, l'ampliamento della foresta ecc. riducono giorno dopo giorno le superfici coltive di undici ettari (pari a 15 campi di calcio). Questa evoluzione non è conforme né alla Costituzione federale (art. 73, 75 e 104) né ai principi della pianificazione del territorio. Per questo, i vincoli dei piani direttori devono permettere di frenare questo trend negativo.

La legge federale del 6 ottobre 2006 concernente il fondo infrastrutturale per il traffico d'agglomerato, la rete delle strade nazionali, nonché le strade principali nelle regioni di montagna e nelle regioni periferiche (legge sul fondo infrastrutturale, LFIT, RS 725.13) stanzia importanti risorse finanziarie (in base all'art. 17c della legge federale del 22 marzo 1985 concernente l'utilizzazione dell'imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata, LUMin; RS 725.116.2). E evidente che lo sviluppo degli insediamenti e le conseguenti perdite di superfici coltive sono direttamente legate allo sviluppo delle infrastrutture.

Da una parte, il Consiglio federale ha la competenza nell'approvazione dei piani direttori cantonali che devono rispettare il principio dell'utilizzazione parsimoniosa e responsabile del suolo e, dall'altra, versa sussidi di svariati miliardi di franchi per i progetti infrastrutturali e i programmi d'agglomerato che concorrono in modo decisivo alla scomparsa di superfici coltive.

I piani direttori, che permettono di indirizzare e coordinare lo sviluppo del territorio nei cantoni, devono assolutamente essere coordinati meglio con gli investimenti che la Confederazione effettua in programmi connessi alla pianificazione del territorio. In particolare, occorre attribuire la giusta importanza alla protezione delle zone coltive.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide il parere dell'autore della mozione circa la necessità di una migliore protezione delle superfici coltive. A questo scopo il piano direttore cantonale ha indubbiamente un ruolo importante quale strumento di direzione e di coordinamento dei cantoni, la cui funzione è centrale per lo sviluppo territoriale. Nel quadro della seconda tappa della revisione della legge del 22 giugno 1979 sulla pianificazione del territorio (LPT; RS 700), sono previste direttive chiare in relazione al contenuto dei piani direttori cantonali nel settore agricolo, affinché sia garantita una protezione efficace delle superfici coltive. I lavori in questo senso sono già in corso.

Conformemente agli obiettivi della legge sulla pianificazione del territorio, l'autore della mozione fa notare che il piano direttore cantonale deve attribuire particolare importanza all'armonizzazione dello sviluppo degli insediamenti e dei trasporti, in vista dell'obiettivo di sviluppo territoriale nel rispetto della protezione delle superfici coltive. Affinché insediamenti e trasporti possano essere armonizzati in maniera possibilmente ottimale in particolare negli agglomerati, dove si concentrano le difficoltà di pianificazione territoriale, in virtù della legge federale del 22 marzo 1985 concernente l'utilizzazione dell'imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata (LUMin; RS 725.116.2) occorre riprendere gli elementi essenziali dei programmi d'agglomerato nel piano direttore che va approvato dal Consiglio federale. L'obiettivo di dare maggiore efficacia ai piani direttori cantonali può essere raggiunto se, in futuro, si tiene effettivamente conto delle condizioni poste dal Consiglio federale nei piani. La corretta attuazione delle direttive dei piani direttori cantonali può essere migliorata se da essa si fa dipendere il versamento dei mezzi finanziari della Confederazione. Pertanto il Consiglio federale è disposto ad esaminare più nel dettaglio l'approccio indicato nel punto 2 della presente mozione, nell'ambito della revisione parziale della legge sulla pianificazione del territorio attualmente in corso.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.