Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di:

1. istituire titoli professionali e non - principalmente di livello terziario - a validazione delle formazioni impartite dall'esercito svizzero ai suoi quadri di carriera e di milizia tenendo conto del tipo, dell'entità e della durata di tali formazioni e prevedendo, se necessario, i complementi appropriati;

2. considerare il rilascio di tali titoli con effetto retroattivo secondo modalità particolari che tengano conto dei corsi frequentati dai quadri dell'esercito interessati.

Begründung

Nel nostro Paese, la frequenza dei corsi offerti nell'ambito della formazione professionale e della formazione generale portano al conseguimento di numerosi titoli di livello secondario e terziario, tra cui, in particolare, il bachelor e il master rilasciati dalle SUP.

L'esercito svizzero impartisce ai suoi militi e ufficiali di carriera formazioni di alto livello, la cui durata può variare da qualche mese a diversi anni. Le competenze trasmesse dall'esercito presentano un'evidente connotazione tecnica e professionale. Ai livelli più elevati, le competenze acquisite dagli ufficiali di grado superiore contengono tra l'altro numerosi elementi di cultura generale. A titolo d'esempio, le formazioni impartite ai capi militari e ai membri dello Stato Maggiore includono la gestione (tecniche di conduzione e di Stato Maggiore), la metodologia dell'istruzione, le scienze militari applicate, la politica di sicurezza e le relazioni internazionali, l'interoperabilità, la pianificazione e la conduzione degli impieghi, le lingue (quelle nazionali e l'inglese per la terminologia militare), il fitness e lo sport.

Sappiamo che l'istruzione superiore dei quadri dell'esercito ha già allacciato numerosi contatti proficui con diverse scuole universitarie del nostro Paese. Questi sforzi sono senz'altro lodevoli. Sarebbe tuttavia opportuno fare un passo avanti, validando, mediante i titoli ufficiali superiori previsti dal nostro sistema formativo, almeno le formazioni di grado più elevato impartite dall'esercito. Pensiamo in particolare all'introduzione di un bachelor e di un master SUP in scienze militari, senza tuttavia escludere altre certificazioni. Un tale approccio contribuirebbe ad accrescere l'attrattiva dell'esercito e il suo prestigio tanto in Svizzera quanto all'estero.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

L'assegnazione di titoli a sé, di formazione professionale superiore, e l'offerta di cicli di studio indipendenti da parte di scuole universitarie professionali presuppongono che sul mercato del lavoro sussista un bisogno di professionisti in possesso della relativa formazione specifica. I corsi destinati ai quadri e la formazione di questi ultimi in seno all'esercito rispondono invece alle esigenze di una singola istituzione. Agli occhi delle imprese i titoli e i corsi formativi dell'esercito non assumono pari rilevanza ed importanza. Tuttavia è possibile che alcune competenze maturate durante il servizio militare - come le tecniche di risoluzione dei problemi o di conduzione del personale - vengano tenute in considerazione.

Il sistema formativo consente di riconoscere adeguatamente e in vari modi le competenze suddette e/o di certificarle al termine di una formazione:

1. L'esercito svizzero ha già iniziato ad organizzare i suoi corsi secondo criteri di trasparenza e a conformare la sua offerta formativa alla formazione di livello terziario. Ad esempio, nel settore della formazione professionale superiore, un aspirante sottufficiale di professione in possesso dei necessari attestati di competenza può conseguire l'attestato professionale federale di formatore.

2. Anche nel settore delle scuole universitarie professionali esistono partenariati di formazione e possibilità di riconoscimento delle competenze maturate in seno all'esercito. Ad esempio, gli aspiranti piloti militari frequentano il ciclo di studio bachelor in aeronautica della scuola universitaria professionale di Zurigo (ZFH). Al termine dei corsi di Stato Maggiore generale è possibile ottenere un diploma di master di formazione continua (Executive MBA), riconosciuto a livello federale, presso la scuola universitaria professionale della Svizzera orientale (FHO), beneficiando del riconoscimento di circa la metà dei crediti di studio e di una corrispondente riduzione dei costi degli studi.

3. Per il corso di studi bachelor destinato agli ufficiali di professione, l'accademia militare collabora già con il Politecnico federale (PF) di Zurigo (Bachelor of Arts PF di Zurigo in scienze politiche). Essa può anche contribuire ad un ciclo di studi master e postdiploma nel settore della politica di sicurezza al PF di Zurigo.

In merito all'introduzione di nuovi cicli di studi bachelor o master decidono i responsabili cantonali delle scuole universitarie professionali. Su richiesta di questi ultimi, la Confederazione verifica, nel quadro di una procedura di autorizzazione, l'adempimento di determinati requisiti, come ad esempio le condizioni di ammissione, le qualifiche professionali o il grado di rispondenza alle necessità del mercato del lavoro.

Il Consiglio federale ritiene che l'interconnessione tra i corsi dell'esercito destinati ai quadri e le offerte e i titoli formativi civili sia l'opzione più vantaggiosa per i quadri dell'esercito. Chi ha terminato la formazione può infatti ottenere un riconoscimento delle sue competenze in materia militare sotto forma di titoli di formazione; questi ultimi consentono l'accesso a diversi settori professionali e sono richiesti sul mercato del lavoro.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.