Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto sui costi dell'esecuzione delle pene in Svizzera, il quale chiarisca anzitutto le questioni già formulate nell'interpellanza 10.3562. Va inoltre effettuato un sondaggio nei cantoni, che può includere anche ulteriori questioni.

Begründung

La risposta del Consiglio federale all'interpellanza 10.3562 è insoddisfacente e lascia presumere che il governo non sia informato sui costi dell'esecuzione delle pene in Svizzera. È un fatto incomprensibile dal momento che la Confederazione svolge un ruolo attivo nell'esecuzione delle pene e delle misure in virtù dell'articolo 123 capoverso 3 della Costituzione federale. La Confederazione non garantisce soltanto l'applicazione uniforme delle normative e dei principi del diritto in materia di esecuzione delle pene e misure, bensì fornisce ad esempio sussidi di costruzione ai penitenziari per adulti e agli istituti educativi. Inoltre sovvenziona lo sviluppo e la sperimentazione di nuovi metodi e modelli, nonché il centro svizzero di formazione per il personale dei penitenziari. Negli ultimi cinque anni, la Confederazione ha versato 441,5 milioni di franchi per l'esecuzione delle pene e misure, cui si aggiungono i contributi nettamente superiori dei singoli cantoni.

Sebbene negli ultimi anni la Confederazione abbia investito circa mezzo miliardo di franchi nell'esecuzione delle pene e misure, non sembra esserci una panoramica dei costi complessivi in questo settore. Dovendo pagare tutto ciò, il contribuente ha diritto alla trasparenza in questo ambito. Infatti, l'aumento della criminalità fa lievitare anche i costi per l'esecuzione delle pene. Inoltre, non si sa molto dei costi cagionati dalle misure terapeutiche stazionarie secondo l'articolo 59 del Codice penale e da altri trattamenti psichiatrici e psicologici. È altresì poco chiaro chi debba sostenere quali costi.

Il rapporto richiesto dovrà fare luce su tutte queste domande.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

In virtù dell'articolo 123 della Costituzione federale, la legislazione nel campo del diritto penale compete alla Confederazione. L'esecuzione delle pene e delle misure, invece, è compito dei cantoni, salvo diversa disposizione della legge. Alla luce di questa ripartizione delle competenze, la Confederazione non dispone di basi legali per poter fornire direttamente informazioni in merito ai costi sostenuti dai cantoni per l'esecuzione delle pene e delle misure. Finora non sono stati effettuati rilevamenti su scala nazionale. È pertanto molto probabile che vi sia un interesse generale a conoscere in dettaglio tali costi.

Per poter rispondere alle domande poste dall'autrice del postulato, la Confederazione dovrà pianificare e svolgere un sondaggio specifico in stretta collaborazione con i cantoni. Va rilevato che tale studio sarà particolarmente oneroso, per un risultato che verosimilmente sarà poco coerente, soprattutto perché non tutti i cantoni dispongono di contabilità analitiche comparabili.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.