Wortlaut

Nel 1991 la Federazione svizzera delle associazioni giovanili FSAG ha dato vita alla sessione dei giovani, che ha per obiettivo l'introduzione al mondo politico dei giovani d'età inferiore ai 22 anni. Nel 2009 il DFI ha sovvenzionato il progetto con un importo complessivo di 170 800 franchi, di cui 152 300 franchi provenienti dall'UFAS e 18 500 franchi dall'UFSP.

La sessione dei giovani è soggetta alla FSAG, che, secondo l'articolo 2.1 del proprio statuto, si prefigge di promuovere le associazioni giovanili e i giovani, di rappresentare gli interessi delle organizzazioni giovanili e dei giovani, segnatamente nei confronti dell'opinione pubblica svizzera e delle autorità federali, e di gestire progetti di interesse nazionale per le organizzazione giovanili e i giovani. Nello statuto è inoltre precisato che la FSAG è politicamente indipendente.

Scorrendo la lista dei membri iscritti alla FSAG ho constatato che i movimenti politici giovanili di sinistra (GS, GV) e i sindacati (UNIA, USS ecc.) sono le uniche istanze politiche a essere rappresentate all'interno dell'organizzazione.

Difatti, gli argomenti politici sviluppati dalla sessione dei giovani e le conclusioni cui essa giunge coincidono spesso con le rivendicazioni politiche dei membri della FSAG.

Consentitemi dunque di porre le seguenti domande:

1. Qual è il totale delle sovvenzioni assegnate alla sessione dei giovani dalla Confederazione dal 1991 a oggi? E più precisamente, qual è stato l'organo competente?

2. A quali obiettivi miravano l'UFAS e l'UFSP con le loro sovvenzioni alla sessione dei giovani nel 2009?

3. Quali sono stati gli importi assegnati alla FSAG negli ultimi cinque anni?

4. Qual è lo stato giuridico della sessione dei giovani? Quali sono i suoi rapporti statutari e finanziari con la FSAG?

5. Vista l'indipendenza politica della FSAG sancita dall'articolo 2.1 dello statuto, come si spiega la presenza di sindacati e organizzazioni ambientaliste e umanitarie fra i membri della FSAG? Quali sono i rapporti di queste organizzazioni con i giovani?

6. Quali sono i requisiti per l'iscrizione alla FSAG? Quali sono i diritti e i doveri dei membri (con diritto di decisione) della FSAG?

7. Secondo quali criteri sono scelti i temi politici e gli invitati durante la sessione dei giovani? Quali sono gli organi decisionali e quali gli organi di controllo?

8. Il Consiglio federale segue l'evoluzione delle decisioni prese nel corso della sessione dei giovani?

Stellungnahme des Bundesrates

La sessione dei giovani, organizzata regolarmente dal 1993, è finanziata dalla Confederazione. Il credito è assegnato ogni anno dal Parlamento su proposta del Consiglio federale. Dal 1993 al 2005 l'Ufficio federale della cultura (UFC) era l'organo competente per il finanziamento della sessione e per il conferimento del mandato alla Federazione svizzera delle associazioni giovanili (FSAG). Dal 2006 questo mandato è attribuito alla FSAG dall'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS).

1. Dal 1993 al 2009 l'UFC e l'UFAS hanno concesso sovvenzioni per un ammontare complessivo di 2 545 241 franchi (in media circa 150 000 franchi l'anno). Inoltre, la Sessione dei giovani ha occasionalmente ricevuto sovvenzioni da altri organi federali - in particolare dalla Commissione federale degli stranieri (ora Commissione federale della migrazione), dal Servizio per la lotta al razzismo, dall'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) e dall'Ufficio federale dello sviluppo territoriale - per attività legate a temi specifici. Gli importi assegnati dal 2001 al 2009 dagli altri organi federali summenzionati per attività legate a temi specifici ammontano complessivamente a 138 900 franchi.

2. Nel 2009, l'UFAS/UFSP e la direzione del progetto hanno convenuto gli obiettivi e le priorità seguenti per la essione dei giovani:

- organizzare un seminario di preparazione tematico e, durante la sessione, porre l'accento sulla politica della salute e sui costi della salute; prevedere una pausa nella sala del Consiglio nazionale all'insegna del movimento fisico;

- migliorare la qualità dei risultati prodotti (in forma di petizioni, prese di posizione e nuove idee per progetti), sottoporre la documentazione per i seminari a specialisti, promuovere la partecipazione dei giovani con retroterra migratorio o che seguono una formazione professionale (apprendisti).

3. Dal 2005 al 2010, la FSAG ha ricevuto sovvenzioni dagli organi federali seguenti:

- l'UFAS, con un sussidio annuo di 485 000 franchi in forma di contratto di prestazioni per l'esecuzione delle attività abituali di un'associazione mantello (art. 7 della legge sulle attività giovanili, LAG);

- l'UFSP, la Direzione dello sviluppo e della cooperazione, l'Ufficio federale per le pari opportunità delle persone con disabilità, il Dipartimento federale degli affari esteri, l'Ufficio federale della migrazione e la Commissione federale della migrazione, con un importo annuo medio di 120 000 franchi (tra 32 500 e 280 000 franchi).

4. Attualmente la sessione dei giovani non dispone né di statuti né di una forma giuridica propria. La FSAG si è però incaricata di organizzare la manifestazione.

All'inizio dell'anno la direzione del progetto della sessione dei giovani presenta all'UFAS una richiesta di sostegno (compresi il progetto e il budget). L'UFAS esamina la richiesta. Gli obiettivi e le priorità della sessione dei giovani vengono definiti di comune accordo. Se il credito è approvato dal Parlamento, l'UFAS conferisce alla FSAG il mandato di organizzarla. Il versamento dell'importo è subordinato alla presentazione di rapporti a scadenze regolari e alla presentazione del conto finale.

5. In qualità di associazione mantello, la FSAG tutela gli interessi di circa settanta associazioni giovanili, tra cui anche organizzazioni ambientaliste o sindacati, a condizione che dispongano di organizzazioni create appositamente per rappresentare gli interessi dei giovani (p. es. WWF per i giovani: http://www.wwf.ch/it/ilwwf/gioventu/).

La FSAG si definisce come il portavoce dei giovani e tutela gli interessi dei propri membri in quest'ambito nei confronti delle autorità, degli organi politici e dell'opinione pubblica. Benché, secondo l'articolo 2.1 dei suoi statuti, sia indipendente dal punto di vista politico e confessionale, essa conta tra i suoi membri diverse associazioni giovanili schierate dal punto di vista religioso o politico (p. es. la CEVI Svizzera o le sezioni giovanili di partito). Ogni organizzazione o associazione giovanile è libera di aderire alla FSAG.

6. Possono diventare membro della FSAG tutte le associazioni giovanili e le istituzioni che organizzano attività destinate ai giovani, promuovono la partecipazione attiva e responsabile dei giovani e sono attive in più cantoni o a livello nazionale. Le organizzazioni giovanili interessate ad aderire alla FSAG devono semplicemente presentare una richiesta in tal senso al segretariato generale.

I rappresentanti dei membri della FSAG formano le strutture democratiche dell'organizzazione: i membri delegano cioè persone a rappresentarli nei comitati, nei gruppi di lavoro, nelle commissioni ecc. L'orientamento politico della FSAG è determinato dai propri membri, vale a dire che tutti i membri, anche le sezioni giovanili di partito, difendono i loro interessi in queste strutture.

Al momento nessuna sezione giovanile dei partiti di centro o di destra è rappresentata in seno alla FSAG. Fino al 2005 i Giovani radicali e i Giovani PPD erano membri dell'associazione mantello. La FSAG sta esaminando una nuova forma di collaborazione con tutti i partiti giovanili per quanto riguarda le questioni di politica della gioventù.

7. Il contenuto, i temi e gli invitati della manifestazione sono stabiliti esclusivamente dai membri del comitato organizzativo (CO) della sessione, composto di giovani politicamente impegnati, da giovani parlamentari e da ex partecipanti alla manifestazione. Questi giovani possono essere membri di una delle organizzazioni affiliate alla FSAG, ma non ne hanno l'obbligo. Le decisioni sono prese democraticamente in seno al CO. L'attività della FSAG è seguita e controllata dall'UFAS (cfr. punto 4).

8. L'UFAS accompagna e segue attivamente la sessione dei giovani. Le decisioni prese e le petizioni presentate durante la manifestazione, che riguardano frequentemente temi relativi all'attualità politica, sono pubblicate e trasmesse alle commissioni parlamentari al termine della sessione.

Risposta del Consiglio federale.