Wortlaut

Nel mondo del lavoro la formazione continua assume sempre maggiore importanza. Essa è rivelatrice del mutamento in corso nella nostra società proiettata verso un apprendistato a vita necessario per tenere il passo con la rapida evoluzione delle tecnologie, delle innovazioni e delle professioni.

In questo contesto, la Confederazione deve dare l'esempio in modo da incentivare i datori di lavoro di questo Paese a consacrare mezzi finanziari e risorse personali sufficienti alla formazione continua del proprio personale. Pongo pertanto le seguenti domande al Consiglio federale:

1. Qual è il budget che la Confederazione consacra ogni anno alla formazione continua nei suoi diversi dipartimenti e uffici?

2. Ne sono interessate tutte le categorie del personale?

3. Quali sono gli obiettivi fissati per la formazione continua del personale della Confederazione?

4. Alla luce del fatto che le sfide dovute all'evoluzione demografica interessano anche la Confederazione qual è la strategia per il futuro?

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide il parere dell'autrice dell'interpellanza, secondo cui alla formazione e al perfezionamento del personale federale va attribuita la massima importanza. In veste di datore di lavoro la Confederazione concorre costantemente sul mercato del lavoro per assicurarsi le risorse più valide. L'obiettivo principale dell'amministrazione federale in materia di formazione e perfezionamento è di garantire al proprio personale produttività e flessibilità elevate come pure di rafforzarne la competitività sul mercato del lavoro. Il 5 dicembre 2008 il Consiglio federale ha deciso di riorganizzare e conferire un nuovo assetto ai corsi di formazione e perfezionamento dell'amministrazione. A tale scopo ha creato il centro di formazione dell'amministrazione federale (CFAF), aggregandolo all'Ufficio federale del personale (UFPER).

1. L'amministrazione federale devolve annualmente 40 milioni di franchi per i corsi di formazione e perfezionamento, una somma pari allo 0,8 per cento delle uscite complessive per il personale. Di questi 40 milioni, 5 sono destinati al credito per la formazione centralizzata dell'UFPER (CFAF).

2. In virtù dell'articolo 4 dell'ordinanza sul personale federale (OPers) la formazione e il perfezionamento sono aperti a tutti i collaboratori. Il datore di lavoro assume i costi per la formazione seguita dagli impiegati per rispondere ai bisogni del servizio e mette loro a disposizione il tempo necessario. Rispondere ai bisogni del servizio significa mettere in primo piano le esigenze del datore di lavoro. Quest'ultimo può assumere del tutto o in parte i costi per la formazione seguita dagli impiegati per rispondere ai loro bisogni (che coprono solo parzialmente le proprie esigenze) e mettere a disposizione il tempo necessario. Al riguardo esiste quindi un certo margine di discrezionalità.

I dati attualmente disponibili non consentono ancora di determinare il tasso effettivo di partecipazione del personale federale ai corsi di perfezionamento. A questo punto si cercherà di dare una risposta nel quadro dell'armonizzazione della rilevazione delle presenze e dell'attuazione della strategia per il personale.

3./4. In base all'articolo 4 OPers i dipartimenti sono tenuti a prendere misure mirate per ampliare e perfezionare le competenze di tutti gli impiegati, aumentare la concorrenzialità sul mercato del lavoro e la mobilità professionale dei propri impiegati e metterli in grado di partecipare attivamente ai cambiamenti necessari e di condividerli.

L'istituzione del CFAF è parte della strategia del Consiglio federale volta a rafforzare la formazione e il perfezionamento in seno all'amministrazione federale. In questo quadro, il Consiglio federale decide gli obiettivi strategici del CFAF per un periodo di quattro anni. I primi obiettivi strategici concernenti l'offerta formativa, la sua gestione e i settori di prodotti del CFAF sono stati decisi l'11 settembre 2009 per il periodo dal 2010 al 2015.

Il 12 marzo 2010, nel quadro di un documento interlocutorio, il Consiglio federale ha incaricato il DFF/UFPER di elaborare con i dipartimenti e la Cancelleria federale una strategia per il personale dell'amministrazione federale che dovrà stabilire in che modo deve reagire alle sfide del futuro l'amministrazione federale in quanto datore di lavoro nonché gli obiettivi in materia di politica del personale fino al 2015. Nella strategia confluiscono le tematiche principali dello sviluppo del personale, tenuto conto anche dell'evoluzione demografica. A fine 2010 il Consiglio federale si pronuncerà sulla strategia.

Risposta del Consiglio federale.