Capacità delle compagnie aree civili di effettuare tutti i loro voli

Wortlaut

1. La Confederazione, attraverso l'UFAC, ha una visione trasparente delle compagnie aeree che le permette di valutare se queste ultime sono in grado di effettuare i loro voli?

2. Qual è il controllo che il Consiglio federale, o rispettivamente l'UFAC, esercita sulle compagnie aeree?

3. Che cosa può fare il Consiglio federale per far sì che le compagnie aeree svolgano bene i loro compiti e risolvano rapidamente i problemi che potrebbero incontrare?

4. Il Consiglio federale reputa necessario rivedere la maniera in cui viene effettuato il controllo delle compagnie aeree e/o le norme applicabili a queste ultime al fine di garantire la qualità dei collegamenti aerei da e verso la Svizzera?

Begründung

L'aviazione civile costituisce un settore importante dell'economia nazionale. Negli ultimi dieci anni si sono sviluppate le cosiddette compagnie low cost che hanno permesso a un numero molto elevato di passeggeri di viaggiare a basso costo. Queste compagnie, basate su un modello d'affari creativo e dinamico, hanno conosciuto uno sviluppo vivace e favorevole dal punto di vista economico. Tuttavia, ultimamente, segnatamente durante l'estate, vi sono state inquietanti inefficienze nei trasporti aerei da e verso la Svizzera. Diversi voli civili, in particolare della compagnia Easyjet, sono stati ritardati o annullati, provocando gravi disagi ai passeggeri.

In seguito a questi molteplici ritardi e annullamenti di voli, si pone la questione di sapere se tali inefficienze sono dovute a fattori di carattere passeggero o strutturale. Il Consiglio federale è invitato ad analizzare la questione sotto tutti i punti di vista. Tali disagi possono provocare dei notevoli costi per i viaggiatori. L'UFAC, in qualità di organo incaricato di assicurare i migliori collegamenti possibili tra la Svizzera e i principali centri europei e mondiali, è tenuto a intervenire soprattutto in virtù del fatto che, secondo la legge federale sulla navigazione aerea, le compagnie aeree elvetiche e straniere sono sottomesse alla sua autorizzazione e vigilanza.

Stellungnahme des Bundesrates

Per poter effettuare voli di linea, le compagnie aeree svizzere necessitano di una concessione. Benché il traffico di linea sia assimilato ai trasporti pubblici, le compagnie aeree, al contrario delle FFS, non dispongono di un mandato di prestazioni pubblico. Il mercato europeo del trasporto aereo, in cui rientra anche la Svizzera, è in pratica completamente liberalizzato. In particolare, le compagnie non sono soggette ad alcun obbligo di rispettare l'orario dei voli pubblicato. Per limitare le eventuali ripercussioni negative della liberalizzazione del mercato del trasporto aereo, l'UE ha elaborato delle disposizioni in materia di diritti dei passeggeri che si applicano anche in Svizzera. Tali disposizioni garantiscono ai passeggeri determinati diritti (ad esempio, prestazioni di compensazione, di indennizzo e di assistenza), in particolare in caso di cancellazione di voli e ritardi prolungati. Per assicurare che questi diritti vengano rispettati dalle compagnie, l'Ufficio federale dell'aviazione civile (UFAC) gestisce un organo di ricorso che, se del caso, può infliggere delle multe.

1./2. Attraverso audit e ispezioni, l'UFAC esercita un'attività di vigilanza sulle imprese di trasporto aereo, verificando la loro osservanza delle norme di sicurezza nazionali e internazionali e la loro situazione finanziaria. L'ufficio non controlla però il rispetto degli orari dei voli.

3./4. Le imprese di trasporto aereo devono disporre di personale qualificato (piloti, assistenti di volo), il cui numero dipende dalla loro offerta e dal loro modello commerciale. Sono sempre le imprese a decidere le dimensioni della loro flotta di aeromobili. Il Consiglio federale considera sufficienti i suddetti meccanismi di controllo. La Confederazione si occupa principalmente della sicurezza dell'aviazione civile e non interviene nel mercato liberalizzato del trasporto aereo per sottometterlo a delle regole. Di conseguenza, essa non reputa nemmeno necessario rafforzare i controlli relativi agli aspetti economici.

Risposta del Consiglio federale.