Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di proporre una modifica dell'articolo 147 della legge sull'agricoltura, in base alla quale la Confederazione s'impegni a gestire un Istituto nazionale di allevamento equino e a finanziarlo in maniera duratura. I compiti a favore della collettività (formazione, ricerca, conservazione della biodiversità) devono essere finanziati dalla Confederazione. Le prestazioni che vanno a beneficio di privati vanno fatturate a questi ultimi a condizioni adeguate.

Begründung

La selezione, la detenzione e l'utilizzo (equitazione e disciplina degli attacchi) nello sport e nel tempo libero fanno del cavallo un importante fattore economico. Esso ha pure una notevole valenza dal punto di vista ecologico e sociale nel paesaggio globale e nella società. Siglando la Convenzione di Rio sulla diversità biologica, la Svizzera si è altresì impegnata a conservare l'unica razza equina elvetica, la Franches-Montagnes.

Il cavallo acquisisce sempre maggiore importanza nell'ambito della strategia di sviluppo regionale, che integra la politica agricola. La detenzione di equini è praticata prevalentemente nella zona agricola e consente di utilizzare le superfici inerbite senza provocare un incremento del quantitativo di latte. Inoltre, si aprono nuove prospettive con lo sviluppo di scopi d'utilizzo alternativi nel campo della terapia medica (ippoterapia).

Senza un centro di competenze di alto livello per il cavallo, che sappia sviluppare tali sistemi e fornire prestazioni di vario tipo, tutto questo non sarebbe possibile. In Svizzera, l'Istituto nazionale di allevamento equino di Avenches è un polo, unico nel suo genere, di esperti e specialisti provenienti da tutti i rami del settore equino. Esso è una rinomata unità della stazione di ricerca Agroscope Liebefeld-Posieux, che svolge compiti pubblici imprescindibili nei settori della formazione, della ricerca e della conservazione della biodiversità. Fornisce altresì prestazioni per terzi che sono, ovviamente, adeguatamente fatturate. La detenzione di stalloni della razza Franches-Montagnes è di importanza vitale per la qualità di tale selezione, poiché consente di mantenere singole linee di allevamento genetiche, di limitare la consanguineità e di aumentare la notorietà di questa razza all'interno del Paese e all'estero.

Il messaggio concernente il programma di consolidamento, presentato dal Consiglio federale al Parlamento, prevede la chiusura o la privatizzazione dell'Istituto nazionale di allevamento equino. Fortunatamente si delinea una terza soluzione, a metà strada tra le due varianti estreme, alla quale la presente mozione vuole essere di sostegno.

Si tratta di garantire la continuità di questa istituzione unica nel suo genere e delle eccellenti prestazioni da essa fornite. Al contempo bisogna però separare nettamente i compiti a favore della collettività da quelli la cui responsabilità ricade in ambito privato. Partendo da tali presupposti, occorre elaborare una nuova struttura di finanziamento che comporti un minore dispendio per la Confederazione.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Nel messaggio del 1° settembre 2010 concernente il programma di consolidamento per gli anni 2012-2013 (PCon 2012/13), il Consiglio federale propone di stralciare il contributo federale all'Istituto nazionale di allevamento equino. Come segnalato nelle risposte agli interventi parlamentari dedicati a questo tema, il Consiglio federale caldeggerebbe l'acquisizione dell'istituto da parte di un ente privato. Attualmente sono in corso discussioni con gli attori interessati. Vengono vagliate anche alternative che implicano un impegno della Confederazione, ciò che potrebbe contribuire al mantenimento dell'istituto. Il Consiglio federale ritiene tuttavia che la partecipazione di un ente privato debba essere più importante rispetto a un'eventuale partecipazione della Confederazione. È compito del Parlamento, nell'ambito del dibattito sul PCon 2012/13, decidere del futuro dell'Istituto nazionale d'allevamento equino.

L'articolo 147 della legge sull'agricoltura contiene una formulazione potestativa. Una disposizione di legge più incisiva non farebbe altro che limitare il margine di manovra della Confederazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.