Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento una base legale che disciplini l'obbligo di registrazione e di autorizzazione per le società di sicurezza private e in particolare che vieti agli eserciti privati operanti in regioni di guerra e di crisi di insediarsi in Svizzera.

Begründung

Da inizio agosto 2010 è noto che la società inglese Aegis Defence Services ha trasferito la propria sede da Londra a Basilea. Aegis Defence Services è una delle maggiori società mercenarie del mondo e partecipa in misura determinante a scontri bellici sia in Iraq sia in Afghanistan. Nella guerra in Iraq ha coordinato e diretto tutte le società mercenarie.

L'impiego di eserciti privati nelle guerre è di principio problematico, poiché facilita l'elusione del diritto pubblico internazionale e mina il controllo democratico nazionale e internazionale. Inoltre, le esperienze maturate soprattutto durante la guerra in Iraq mostrano che spesso tali società private agiscono con inumana crudeltà. La rinomata ONG inglese "War on Want" ha pubblicato un video che mostra collaboratori di Aegis Defence Services mentre sparano indiscriminatamente su civili iracheni. Per questo motivo occorre vietare le società private, ossia le società di sicurezza, del tutto o in parte militari.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale ha già avviato i lavori preliminari necessari per la normativa. Con decisione del 25 agosto 2010, ha incaricato il DFGP di esaminare, nell'ambito di un gruppo di lavoro interdipartimentale e in collaborazione con i cantoni, la necessità di una normativa per le società di sicurezza e le società militari operanti in regioni di crisi e di guerra e di sottoporgli entro fine anno un rapporto che illustri i possibili elementi centrali di un eventuale disciplinamento.

Il 23 settembre 2010 il Consiglio degli Stati, in qualità di Camera prioritaria, ha accolto una mozione (10.3639) della sua Commissione della politica di sicurezza (CPS-S), che incarica il Consiglio federale di presentare le basi legali tese a introdurre un sistema di autorizzazione e di controllo per le società di sicurezza operanti in regioni di crisi o di guerra. Il Consiglio federale aveva raccomandato di accogliere la mozione.

Il gruppo di lavoro interdipartimentale diretto dal DFGP dovrà esaminare l'opportunità di un disciplinamento in tale ambito e, se del caso, definirne la portata (obbligo di registrazione e di autorizzazione oppure divieto).

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.