Wortlaut

1. Tracciando un bilancio dopo circa due anni, quali sono stati gli effetti della riorganizzazione del SAP sulla collaborazione tra Melani e Scoci?

2. Dalla sua istituzione, e segnatamente dalla riorganizzazione, come è evoluta l'attività dello Scoci? Esistono cifre consolidate ad esempio il numero di casi generati e di casi conclusi?

3. Dalla sua istituzione e segnatamente dalla riorganizzazione, come è evoluta l'attività di Melani?

4. La riorganizzazione del SAP è stata un successo?

Begründung

Nella sua risposta alla domanda concernente la riorganizzazione del SAP (08.5250) il Consiglio federale scrisse: "Im Zuge dieses Projektes wird darauf geachtet, dass die Strafverfolgungsinteressen von Bund und Kantonen auch mit Blick auf die Cyberkriminalität gewahrt werden, deren Bekämpfung keine nachrichtendienstliche, sondern eine polizeiliche Aufgabe darstellt" ("Nell'ambito di questo progetto si presta particolare attenzione affinché siano tutelati gli interessi della Confederazione e dei cantoni in materia di perseguimento penale, segnatamente per quanto riguarda la criminalità informatica, la cui repressione non costituisce un compito dei servizi informazioni, bensì un compito di polizia").

Dopo circa due anni è opportuno tracciare un bilancio intermedio.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Servizio di coordinazione per la lotta contro la criminalità su Internet (Scoci) e la Centrale svizzera d'annuncio e d'analisi per la sicurezza dell'informazione (Melani) erano aggregati al Servizio di analisi e prevenzione (SAP) del Dipartimento di giustizia e polizia (DFGP) fino al 31 dicembre 2008. Successivamente le componenti del SAP con compiti informativi sono state trasferite dal DFGP al DDPS, mentre lo Scoci è stato aggregato all'Ufficio federale di polizia (fedpol). Dal 1° gennaio 2010 il SAP e quindi anche gli elementi di Melani competenti per l'individuazione tempestiva (Operation Information Center OIC) fanno parte del nuovo Servizio delle attività informative della Confederazione (SIC). I capi dei due dipartimenti hanno disciplinato la cooperazione nel campo della sicurezza interna nelle istruzioni del 20 settembre 2010, sulla cui base anche il SIC e l'Ufficio federale di polizia (fedpol) hanno concordato la loro collaborazione.

1. La riorganizzazione del SAP non ha avuto ripercussioni negative sulla collaborazione tra Scoci e Melani. Entrambi i servizi hanno continuato la loro attività senza pregiudizi per le prestazioni.

2. Lo Scoci può continuare ad adempiere i propri compiti fondamentali. Dalla sua istituzione avvenuta nel 2003, esso ha registrato un continuo aumento delle comunicazioni pervenute. Nel 2009 ha ricevuto oltre 7500 comunicazioni da parte della popolazione. Rispetto all'anno precedente ciò corrisponde a un aumento del 16 per cento. Inoltre, grazie alla stretta collaborazione con l'organizzazione non governativa "Action Innocence", lo Scoci ha parallelamente potuto essere efficace nel monitoraggio delle reti "peer to peer". Lo Scoci ha quindi potuto elaborare un maggior numero di dossier riguardanti sospetti in materia di pedopornografia e trasmetterli alle autorità cantonali competenti per il perseguimento penale. Durante i primi quattro mesi del 2010 sono già stati elaborati e trasmessi ai cantoni 170 comunicazioni di sospetto. Nel corso dell'anno precedente, nel quale si era già constatato un aumento dei casi elaborati rispetto al 2008, erano stati allestiti soltanto 135 dossier.

3. Per quanto concerne Melani, nel nuovo contesto in materia di intelligence si è dimostrata vantaggiosa soprattutto la vicinanza agli organi incaricati della ricerca di informazioni in materia di politica di sicurezza concernenti l'estero. Melani ha così conseguito comprovati successi nell'ambito della protezione e dell'assistenza ai clienti in caso di problemi all'interno delle infrastrutture critiche. Esso coordina anche determinati casi complessi direttamente con i gestori delle infrastrutture critiche e le autorità di perseguimento penale. Inoltre, nel mese di febbraio 2010 la direzione strategica di Melani, l'Organo strategia informatica della Confederazione (OSIC), ha incaricato il Center for Security Studies (CSS) del Politecnico federale di Zurigo (PFZ) di comparare il modello Melani con altri modelli internazionali e di esaminare il progetto relativo alle opzioni per un ulteriore sviluppo. Nella valutazione si giunge alla conclusione che Melani continua a fornire prodotti affidabili e utili alle infrastrutture informatizzate critiche, ma si menziona anche che, con il forte aumento di imprese che collaborano con Melani nonché il numero e la complessità crescenti dei problemi, Melani è al limite delle sue risorse. Il fabbisogno di posti di lavoro da parte di Melani è comprovato, in sintonia con le mozioni Büchler 10.3541, Burkhalter 08.3100 e CPS-N 10.3625.

4. Il raggruppamento dei due servizi civili in un ufficio federale consente di incrementare la prestazione globale dei servizi informazioni. Il SIC, uno degli strumenti centrali della nostra politica di sicurezza, è il centro di competenza per tutte le questioni di intelligence relative alla sicurezza interna ed esterna.

Risposta del Consiglio federale.