Wortlaut

I politecnici federali (PF) sono un importante pilastro del settore svizzero dell'educazione e della ricerca. Nel quadro del dibattito sulla legge federale sull'aiuto alle scuole universitarie e sul coordinamento nel settore universitario svizzero (LASU) sono emerse diverse domande circa la solidità finanziaria dei PF. Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle domande seguenti:

1. Quanti soldi versa globalmente la Confederazione (tutte le unità amministrative) ai PF e ai loro istituti di ricerca, suddivisi per sussidi di base, fondi immobiliari e mezzi di terzi (CTI, FNS, programmi dell'UE, ricerca dell'amministrazione federale, mandati, sussidi per la formazione continua ecc.)?

2. Con quali contributi o sussidi federali sono alimentate le riserve?

Stellungnahme des Bundesrates

Il disegno di legge federale sull'aiuto alle scuole universitarie e sul coordinamento nel settore universitario svizzero (LASU) prevede che la Confederazione assuma aliquote fisse dell'importo globale dei costi di riferimento delle università cantonali e delle scuole universitarie professionali. Lo scopo di questa disposizione è quello di garantire la sicurezza in materia di pianificazione prevista dalla legge. Per il settore dei PF, retto dalla legge sui PF (RS 414.110), non è previsto un regolamento analogo.

Anche in futuro, i sussidi federali versati alle scuole universitarie saranno sottoposti per approvazione al Parlamento sotto forma di limiti di spesa e di crediti d'impegno pluriennali. Competerà pertanto al Parlamento pronunciarsi sul finanziamento del settore dei PF e assicurare la parità di trattamento.

Il Consiglio federale risponde come segue alle singole domande dell'autore dell'interpellanza:

1. Il settore dei PF, costituito dai due Politecnici federali di Zurigo e Losanna, da quattro istituti di ricerca (Istituto Paul Scherrer, Istituto per lo studio della neve e delle valanghe, Laboratorio federale di prova dei materiali e di ricerca e Istituto per la ricerca sulle acque) e dal consiglio dei PF, è finanziato tramite sussidi federali diretti, fondi secondari (fondi federali assegnati su base competitiva) e fondi di terzi, compresi i ricavi conseguiti con la fornitura di servizi e il risultato finanziario.

I sussidi federali versati al settore dei PF si compongono del contributo finanziario della Confederazione (iscritto nel preventivo del Dipartimento federale dell'interno DFI) e del credito d'investimento per gli immobili di proprietà della Confederazione (iscritto nel preventivo del Dipartimento federale delle finanze DFF). Nel 2009, la Confederazione ha versato al settore dei PF complessivamente 2049,9 milioni di franchi, 1905,3 milioni di franchi sotto forma di contributo finanziario (DFI) e 144,6 milioni di franchi sotto forma di credito d'investimento (DFF). Per aumentare la flessibilità finanziaria del settore dei PF, il decreto federale concernente il preventivo autorizza il DFI a effettuare trasferimenti tra il contributo finanziario e il credito d'investimento. Questi non devono essere superiori al 10 per cento (20 per cento dal 2011) del credito d'investimento.

Nel 2009, i fondi secondari e i fondi di terzi, inclusi i ricavi conseguiti con la fornitura di servizi e il risultato finanziario, sono ammontati a 704 milioni di franchi. La parte dei fondi secondari è stata di 370 milioni di franchi composta dei contributi seguenti: 153 milioni di franchi provenienti dal Fondo nazionale svizzero, 41 milioni dalla Commissione per la tecnologia e l'innovazione, 62 milioni di franchi dalla ricerca dell'amministrazione federale e 114 milioni di franchi dai programmi quadro di ricerca dell'Unione europea. La parte acquisita sotto forma di fondi di terzi provenienti dalla ricerca orientata all'economia, da donazioni, dai cantoni e dai comuni è stata di 188 milioni di franchi. Con la fornitura di servizi è stato generato un ricavo di 133 milioni di franchi. Infine, il risultato finanziario del settore dei PF è stato di 13 milioni di franchi.

I mezzi complessivi a disposizione del settore dei PF nel 2009 sono ammontati a 2753,9 milioni di franchi. I sussidi diretti della Confederazione hanno rappresentato il 74,4 per cento del totale. Se ai sussidi diretti si aggiungono i fondi secondari, la Confederazione ha versato nel 2009 2419,9 milioni di franchi, ossia l'87,9 per cento dei mezzi complessivi a disposizione del settore dei PF.

2. Il consiglio dei PF allestisce il consuntivo annuo con bilancio e conto economico secondo i principi commerciali e le norme della gestione aziendale (art. 35 legge sui PF). Come previsto dall'articolo 10 dell'ordinanza del consiglio dei PF sulla contabilità del settore dei PF, approvata dal Consiglio federale, possono essere costituite riserve per progetti strategici o per far fronte a forti concentrazioni di pagamenti. Queste riserve sono costituite con i mezzi non utilizzati del contributo finanziario (DFI).

Risposta del Consiglio federale.