Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di prendere le misure necessarie affinché, in caso di code al Gottardo, gli autobus da turismo possano deviare sulla strada cantonale e rientrare sull'autostrada prima dei portali nord/sud (Göschenen, rispetivamente Airolo).

Begründung

Le congestioni del traffico sulla A2 accompagnate da frequenti code sono irritanti per tutti gli utenti della strada, ma in modo particolare per i passeggeri degli autobus da turismo, i quali hanno scelto un mezzo di trasporto ecologico che, in confronto all'auto privata, occupa una porzione nettamente inferiore della superficie stradale. Infatti, un autobus lungo 12 metri può trasportare 50 passeggeri, mentre, se queste persone viaggiassero in due su un'auto della lunghezza media di 4 metri, la superficie di strada occupata avrebbe una lunghezza di 100 metri (esclusa la distanza tra i veicoli). Inoltre, nel caso dell'autobus il consumo a persona per 100 chilometri è di circa soli 0,7 litri di carburante. Sulla base di questi dati, in materia di efficienza, ecologia e comfort, il mezzo di trasporto "autobus da turismo" può facilmente competere con il traffico viaggiatori ferroviario.

Nel periodo delle vacanze, quando il volume di traffico è molto elevato e i veicoli restano bloccati per chilometri prima della galleria del San Gottardo, privilegiare gli autobus da turismo avrebbe l'effetto di lanciare un segnale e potrebbe contribuire a mostrare ai viaggiatori individuali i vantaggi dei mezzi di trasporto collettivo (privato). Privilegiando gli autobus da turismo non si creerebbe concorrenza con l'offerta dei mezzi pubblici, poiché spesso, in particolare durante le vacanze, l'autobus da turismo è impiegato in modo mirato per raggiungere direttamente le destinazioni di vacanza nel sud difficilmente accessibili con i mezzi di trasporto pubblico. Inoltre, dal punto di vista ambientale l'autobus da turismo, su determinati tratti e a livello internazionale, non deve temere il confronto con i mezzi di trasporto su rotaia: per ogni passeggero che percorre una distanza superiore ai 100 chilometri, gli autobus necessitano di mezzo litro di diesel producendo solo la metà delle emissioni di CO2 dei treni. Ogni anno in Svizzera circa il 10 per cento della flotta di autobus da turismo viene rinnovata e vengono integrate le tecnologie più recenti, ecologiche ed efficienti. Inoltre, gli autisti delle imprese di autobus sono tenuti a partecipare a seminari e corsi per una guida ecologica.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

In linea di massima gli utenti della strada sono liberi di aggirare le code presenti sulle strade nazionali, scegliendo percorsi alternativi sulla rete viaria subordinata. L'esperienza mostra tuttavia che la capacità veicolare di quest'ultima si esaurisce molto rapidamente. A volte basta, infatti, lo spostamento di un numero relativamente esiguo di veicoli per bloccare completamente il traffico su questa rete. Tale rischio è particolarmente elevato nei pressi della galleria del San Gottardo, dove lo spazio disponibile è limitato. Qui il cambiamento di percorso ha conseguenze negative inaccettabili per i villaggi interessati: per esempio gli abitanti non possono più dedicarsi alle loro attività professionali, i trasporti pubblici su gomma restano bloccati in colonna, mentre i servizi di pronto soccorso non riescono più a raggiungere i luoghi d'intervento. Inoltre, spesso, aggirare le code deviando sulla rete viaria subordinata richiede più tempo che pazientare sulla strada nazionale.

Sarebbe possibile evitare tale situazione e, nel contempo, privilegiare determinate categorie di veicoli solo se tutti i raccordi autostradali interessati venissero gestiti attivamente dalle forze di polizia. Gli agenti dovrebbero garantire l'uscita dall'autostrada di queste categorie di veicoli e impedire al resto del traffico di lasciarla. Questa misura, oltre che essere difficilmente attuabile, comporterebbe costi di personale sproporzionati. Secondo il Consiglio federale, sarebbe giustificata unicamente se risultasse indispensabile per ragioni di sicurezza, come ad esempio già oggi avviene al raccordo di Göschenen, dove, in presenza di situazioni straordinarie, la polizia cantonale competente di Uri chiude temporaneamente l'accesso all'A2 al traffico di transito.

Infine, privilegiare gli autobus da turismo per ragioni ecologiche sarebbe problematico poiché nel frattempo anche altri veicoli sono dotati di tecnologie ecologiche e richiederebbero quindi un trattamento identico. Inoltre, l'agevolazione degli autobus e di altre categorie di veicoli più rispettose dell'ambiente sarebbe difficilmente accettata dagli altri utenti della strada. Il Consiglio federale ritiene che una simile misura violerebbe il principio dell'uguaglianza. Per tutti questi motivi si dichiara contrario a introdurre un'agevolazione in questo senso nei confronti degli autobus da turismo.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.