Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento una strategia globale volta a promuovere il traffico merci ferroviario in tutta la Svizzera. In tale ambito proporrà misure atte a mantenere e aumentare la quota della ferrovia sul volume totale dei trasporti di merci come pure incentivi all'innovazione, tenendo debito conto delle esigenze specifiche del traffico merci ferroviario su tutto il territorio. Il Consiglio federale sottoporrà al Parlamento un progetto comprendente gli adeguamenti necessari delle basi legali che disciplinano attualmente il traffico merci ferroviario, abbinandolo eventualmente alla richiesta di un credito.

Begründung

Mentre, per quanto concerne il traffico in transito sulle Alpi, l'articolo 84 della Costituzione definisce l'obiettivo di trasferire il traffico merci dalla strada alla ferrovia, manca un mandato analogo in relazione al traffico merci che circola sull'intero territorio svizzero. Nel 2008 tuttavia, durante l'esame del progetto di legge sul trasferimento del traffico, il Parlamento ha mostrato di voler incentivare questi trasporti merci approvando un credito quadro a favore del traffico merci non transalpino. D'altra parte, la molteplicità delle misure di sostegno adottate a favore del traffico merci su ferrovia (investimenti per binari di raccordo e terminali per il trasporto combinato, indennizzo dei costi non coperti del traffico a carri completi e del trasporto combinato, indennizzo dei costi d'esercizio non coperti delle stazioni di smistamento nell'ambito dell'ordinazione dell'infrastruttura) ostacola attualmente la messa in atto di un piano d'incentivazione globale e mirato del traffico merci ferroviario sull'intero territorio. Gli autori della presente mozione propongono di ovviare a questa situazione raggruppando le varie possibilità di sostegno in una strategia globale e provvedendo agli adeguamenti legislativi eventualmente necessari. Questa strategia dovrà altresì offrire una soluzione durevole per il traffico merci ferroviario effettuato sull'intero territorio in modo da assicurare il servizio in tutto il Paese, pur tenendo conto del criterio di redditività.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale accoglie con favore l'orientamento, proposto nella mozione, di effettuare il traffico merci, per quanto possibile e opportuno, su rotaia anche sull'intero territorio svizzero. Nell'articolo 1 del decreto federale del 3 dicembre 2009 concernente il limite di spesa per il promovimento del trasporto di merci per ferrovia non transalpino (FF 2009 7209) è formulato l'obiettivo "di incrementare l'efficienza del trasporto di merci per ferrovia non transalpino e di aumentare la quota della ferrovia in primo luogo nel traffico merci interno". Pertanto, il Consiglio federale è disposto a esaminare le modalità che consentono di raggiungere tale obiettivo nel modo migliore possibile. È disposto altresì a elaborare le relative basi strategiche e a sottoporre all'approvazione del Parlamento eventuali atti normativi. Per svolgere questi lavori il Consiglio federale si fonda sulle esperienze maturate con le misure già adottate e presenta, assieme alla strategia, il rapporto previsto a norma dell'articolo 2 del decreto federale sopra citato. A questo riguardo il Consiglio federale parte per ora dal presupposto che tale orientamento non implichi un onere supplementare per le finanze della Confederazione.

Il Consiglio federale intende gestire la ripartizione modale tra strada e ferrovia sul territorio svizzero in funzione dei vantaggi comparativi di ogni modo di trasporto, tenendo conto di aspetti sia economici sia ecologici. Ciò considerato, il Consiglio federale presume che il passo del testo della mozione in cui si afferma che "... proporrà misure atte a mantenere e aumentare la quota della ferrovia sul volume totale dei trasporti di merci" sia da intendere non come quantificazione vincolante della quota minima della ferrovia sul totale dei trasporti merci effettuati in Svizzera, ma come orientamento generale.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.