Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adottare i provvedimenti necessari affinché l'insegnamento bilingue nella scuola dell'obbligo diventi effettivamente un obiettivo politico. Va tra l'altro studiata l'opportunità di un fondo o di incentivi specifici per promuovere l'insegnamento bilingue.

Begründung

Con la legge sulle lingue (LLing) e la relativa ordinanza, la Confederazione non può più accontentarsi di intervenire soltanto quando si tratta di regolamentare i rapporti tra la maggioranza e le minoranze per salvaguardare la pace linguistica. La LLing, in particolare gli articoli 1, 2, 15 e 16, obbligano la Confederazione ad assumere un atteggiamento più attivo.

A tal fine, nei preventivi 2010 e 2011 sono stati aumentati di 5 milioni di franchi i mezzi per promuovere la comprensione, di cui 1 484 600 franchi da ripartire tra numerosi destinatari, ossia:

- i cantoni che adottano provvedimenti per promuovere le lingue nazionali nell'insegnamento e la conoscenza da parte degli alloglotti della loro prima lingua;

- le agenzie di stampa e le organizzazioni d'importanza nazionale, come pure gli enti pubblici che si adoperano in favore della comprensione tra le comunità culturali e linguistiche;

- diverse organizzazioni per il finanziamento di traduzioni.

Un gruppo così eterogeneo di aventi diritto assorbe molto velocemente i mezzi a disposizione.

Inoltre, non è riconoscibile alcuna volontà politica esplicita di sviluppo dell'insegnamento bilingue nella scuola dell'obbligo, questo nonostante l'apertura verso almeno un'altra lingua nazionale sia fondamentale per la buona comprensione tra i cittadini e quindi per il raggiungimento degli obiettivi enunciati nella LLing, ossia rafforzare il quadrilinguismo e consolidare la coesione interna del Paese (art. 2 lett. a e b).

Nei cantoni vedono la luce diversi progetti che però, troppo spesso, restano allo stadio sperimentale a causa della mancanza di mezzi. È giunto il momento di passare a una politica attiva di consolidamento di queste iniziative.

Poggiandosi sulle basi legali a sua disposizione e per onorare gli obiettivi della LLing, ma anche per manifestare una volontà politica chiara in favore dell'insegnamento bilingue, la Confederazione potrebbe dare l'impulso necessario allo sviluppo di questo modello d'insegnamento.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide l'opinione espressa dall'autrice della mozione e considera il plurilinguismo un tratto distintivo importante della Svizzera che merita di essere sostenuto e coltivato con la dovuta cura. Di conseguenza approva gli sforzi profusi a tal fine dai cantoni. Ritiene inoltre che l'insegnamento bilingue sia un mezzo efficace per promuovere la conoscenza delle lingue.

Con l'entrata in vigore della legge sulle lingue (LLing) e della relativa ordinanza, la Confederazione ha potuto ampliare il proprio raggio d'azione in materia di promozione delle lingue: l'aumento di 5 milioni di franchi delle sovvenzioni federali serve soprattutto a promuovere gli scambi in ambito scolastico, a sostenere un centro di competenza scientifico per la promozione del plurilinguismo e a finanziare le misure cantonali di promozione delle lingue nazionali nell'insegnamento. La Confederazione concede aiuti finanziari anche ai cantoni plurilingui per la promozione del plurilinguismo nell'insegnamento e nell'amministrazione.

La Confederazione ha quindi messo in atto una politica attiva in questo settore, in collaborazione con i cantoni. Un bilancio potrà essere stilato soltanto dopo che le nuove misure di promozione delle lingue saranno state attuate nella loro integralità, ossia fra cinque anni circa. Soltanto allora se ne potrà valutare l'efficacia.

Il Consiglio federale intende naturalmente rispettare il partenariato fra Confederazione e cantoni e la sovranità di questi ultimi in materia di scolarità obbligatoria, conformemente a quanto sancito dalla Costituzione federale (art. 62). La LLing prevede d'altra parte che la Confederazione e i cantoni incoraggino il plurilinguismo nella scuola "nell'ambito delle loro competenze" (art. 15). Non è compito della Confederazione, quindi, fissare come "obiettivo politico" l'insegnamento bilingue nella scuola dell'obbligo, come chiesto dall'autrice della mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.