Wortlaut

Con la modernizzazione delle indagini nel campo della formazione si vuole migliorare la qualità, la comparabilità e l'attualità dei dati a livello nazionale e semplificare i processi di rilevazione. Anche se giustificato, questo progetto implica notevoli oneri supplementari, non da ultimo finanziari, che pesano in modo sproporzionato sulle scuole private che non beneficiano di sovvenzioni statali. In questo contesto chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Dal punto di vista dell'uguaglianza giuridica e della proporzionalità (art. 8 cpv. 1 e art. 5 cpv. 2 della Costituzione), non considera problematico che le scuole private debbano rilevare lo stesso volume di dati di quelle pubbliche senza beneficiare, al contrario di queste ultime, di alcun sovvenzionamento pubblico?

2. Dal punto di vista della protezione dei dati, non trova problematico che - anche se la rilevazione avviene in forma anonimizzata o pseudonimizzata - il collegamento dei dati rilevati annualmente e il loro arricchimento con informazioni complementari rendano vana qualsiasi anonimizzazione e consentano di trarre conclusioni su singoli individui?

3. Ritiene veramente necessario rilevare i dati personali di tutti gli individui e collegarli al rispettivo identificatore personale NAVS13? Non c'è alcuna alternativa per allestire una moderna statistica della formazione?

4. Come intende garantire che la rilevazione dei dati - soprattutto di quelli provenienti dalle scuole internazionali (con una clientela molto mobile) - non falsi considerevolmente la statistica della formazione?

5. È disposto a incaricare l'Ufficio federale di statistica di cercare, d'intesa con la Federazione svizzera delle scuole private, una soluzione ad hoc per le scuole private che preveda eccezioni per questo settore?

Stellungnahme des Bundesrates

La modernizzazione delle indagini nel campo della formazione permette di migliorare la qualità, la comparabilità e l'attualità dei dati a livello nazionale. Oltre a ciò, semplifica i processi di rilevazione. Questo processo colma importanti lacune nella raccolta di dati di grande rilevanza per la gestione dello spazio formativo svizzero. La modernizzazione delle indagini nel campo della formazione è un progetto comune di Confederazione e cantoni basato sull'articolo 61a della Costituzione federale (elevata qualità e permeabilità dello spazio formativo svizzero, coordinamento degli sforzi e collaborazione reciproca mediante organi comuni e altre misure).

Un'importante lacuna della statistica della formazione concerne le scuole private, che finora non mettevano a disposizione tutti i loro dati.

Il Consiglio federale risponde come segue alle domande dell'autore dell'interpellanza:

1./5. Il Consiglio federale considera pienamente giustificato sia dal punto di vista dell'uguaglianza giuridica che da quello della proporzionalità chiedere che le scuole private, alla stregua di quelle pubbliche, forniscano dati per la statistica della formazione. Le analisi longitudinali richieste dalla politica della formazione sono possibili soltanto se tutti gli istituti di formazione comunicano i loro dati. Vista la rilevanza delle scuole private in Svizzera, è importante poter rappresentare le prestazioni del settore della formazione privata con dati statistici. Come per tutte le rilevazioni della Confederazione svolte presso le persone giuridiche, non è previsto alcun indennizzo finanziario.

2. Il rispetto delle norme sulla protezione dei dati è garantito in qualsiasi momento. I collegamenti tra i dati sono ammessi solo in ambiti ben definiti. Secondo l'articolo 18 capoverso 3 della legge sulla statistica federale, nelle analisi e pubblicazioni i risultati devono essere presentati in una forma che escluda qualsiasi riferimento alla condizione di una singola persona.

3. La rilevazione di dati individuali risponde a una pluriennale esigenza della gestione della formazione e della ricerca in campo formativo, due settori che dipendono, tra l'altro, dall'analisi dei dati relativi agli iter formativi. Sono state vagliate alternative all'uso del numero di assicurato AVS, ma nessuna offre gli stessi vantaggi di questo indicatore: collegando tra loro i dati di fonti e registri diversi in maniera conforme alla legge è possibile rinunciare in futuro a effettuare onerose rilevazioni speciali su molte questioni. In questo modo è possibile ridurre l'onere delle persone intervistate e conseguire ingenti risparmi sui costi di rilevazione.

4. I rischi che i dati siano falsati a causa della mobilità internazionale delle persone in formazione è considerato minimo. Le grandi oscillazioni tra un anno e l'altro sono analizzate attentamente e le variazioni sono commentate nell'analisi della statistica della formazione.

Risposta del Consiglio federale.