Wortlaut

Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa:

La Costituzione federale è modificata come segue:

Art. 111bis

Cpv. 1

La Confederazione prende, insieme ai cantoni, i provvedimenti necessari per garantire a ognuno una copertura incondizionata dei bisogni primari. Tale copertura sostituisce le attuali prestazioni di aiuto sociale.

Cpv. 2

Provvede affinché vi sia un coordinamento tra la copertura dei bisogni primari e le assicurazioni sociali.

Art. 115

La copertura incondizionata dei bisogni primari è a carico del cantone di domicilio. La Confederazione disciplina le eccezioni e le competenze.

Begründung

Il 2010 è l'anno europeo della lotta alla povertà e all'esclusione sociale. Stando a Caritas, in Svizzera da 700 000 a 900 000 persone sono talmente povere da poter chiedere l'aiuto sociale allo Stato. Queste cifre sono state confermate anche dall'UST (dati del 2007). Nei prossimi anni il numero di persone con difficoltà economiche aumenterà considerevolmente e le conseguenze dell'attuale recessione saranno ancora più evidenti.

Alla luce delle conclusioni del PNR45, urge adottare provvedimenti per aiutare finanziariamente le persone prossime alla soglia di povertà. I bassi redditi, in particolare, non soltanto comportano aiuti sociali, ma causano anche costi della salute supplementari.

Nel 1995 il Tribunale federale ha riconosciuto il diritto fondamentale a condizioni minime di esistenza, rilevando che esigenze fondamentali quali cibo, vestiti e alloggio costituiscano presupposti essenziali per l'esistenza e lo sviluppo individuali e vadano quindi considerate componenti imprescindibili di una collettività democratica basata sui principi dello Stato di diritto. Nel 1999 l'"aiuto in situazioni di bisogno" è stato inserito quale diritto fondamentale nella Costituzione federale (art. 12 Cost.).

Le assicurazioni sociali coprono una parte dei rischi legati alla povertà. Working poor, famiglie in gravi difficoltà economiche e disoccupati di lunga data illustrano tuttavia le gravi lacune della sicurezza sociale.

La copertura dei bisogni primari, finanziariamente neutra (COSAS 4/08), garantisce il minimo vitale e rappresenta pertanto un contratto sociale adeguato alle esigenze future. Grazie a tale copertura le persone non sono più oppresse dalla povertà e dalle preoccupazioni. L'indipendenza sotto il profilo economico offre alle persone nuove opportunità per organizzare la vita sociale e lavorativa o per svolgere attività a titolo di volontariato o di solidarietà. Tutto ciò, in una democrazia, è di fondamentale importanza.