Wortlaut

Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa:

Occorre modificare le leggi che, nell'ambito delle assicurazioni sociali, disciplinano l'accertamento dello stato di salute. Lo scopo è fare in modo che le persone ammalate siano esaminate da periti medici indipendenti e che sia loro garantito un processo equo conformemente all'articolo 6 della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali (CEDU).

Begründung

Da un'analisi della situazione giuridica emerge che l'accertamento dello stato di salute degli assicurati tocca aspetti di importanza costituzionale: la garanzia del diritto di essere sentiti, il principio del "combattimento ad armi pari", l'indipendenza dell'esperto, la suddivisione dei poteri, il principio della libera valutazione delle prove e il principio inquisitorio.

I problemi nascono innanzitutto dal nesso piuttosto stretto fra le assicurazioni infortuni e invalidità, da un lato, e i servizi d'accertamento medico, dall'altro, nonché dalla dipendenza economica di questi ultimi dalle assicurazioni. Le perizie dei servizi d'accertamento medico (SAM) sono classificate perizie esterne all'amministrazione e occupano il gradino immediatamente successivo a quello delle perizie giudiziarie. Questo sebbene i SAM siano aziende a scopo di lucro la cui sopravvivenza economica dipende sopratutto dai mandati dell'AI, della SUVA e dell'UFAS. Gli assicurati, dal canto loro, non dispongono di strumenti equiparabili: le perizie da essi fornite sono considerate semplici perizie di parte e non sono vincolanti per i giudici. In altre parole, i rapporti dei servizi di accertamento medico vantano un valore formale più elevato di quelli dei medici curanti o degli esperti cui è chiesto un parere, sebbene medici ed esperti non dipendano dalle assicurazioni sociali nella misura in cui ne dipendono i SAM.

Nella perizia dell'11 febbraio 2010, il professor Jörg Paul Müller ha esplicitamente confermato che questa costellazione dà luogo a una disuguaglianza contraria alla CEDU. Per queste ragioni, chiedo al Parlamento di elaborare una base legale che, ai sensi della Convenzione dei diritti dell'uomo e della Costituzione federale, garantisca una perizia equa dello stato di salute degli assicurati, attribuendo al diritto degli assicurati di essere consultati lo stesso valore di quello dei servizi medici di accertamento e assicurando il controllo quantitativo e qualitativo dei periti.