Wortlaut

In virtù dell'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e dell'articolo 107 della legge sul Parlamento presento la seguente iniziativa parlamentare:

Le disposizioni transitorie della FINMA sono completate come segue:

- La FINMA è incaricata di condurre un'inchiesta straordinaria sulla gestione e le disfunzioni di UBS dal 2000 al 2009.

- Tale inchiesta verterà segnatamente sulle circostanze e gli errori di UBS che hanno condotto, il 16 ottobre 2008, al salvataggio della banca da parte della Confederazione e della BNS. Essa riguarderà parimenti la questione dell'assistenza attiva e passiva offerta da UBS a clienti svizzeri o stranieri a scopo di elusione dei loro obblighi fiscali. Dall'inchiesta emergeranno altri aspetti d'interesse pubblico quali la violazione di regole di prudenza.

- L'inchiesta evidenzierà le violazioni legali e contrattuali verificatesi in Svizzera e all'estero. Essa esaminerà parimenti gli errori commessi dai vertici dirigenziali di UBS.

- I costi dell'inchiesta saranno messi a carico di UBS fino a concorrenza di 15 milioni di franchi.

- I risultati dell'inchiesta saranno resi pubblici.

- I membri degli organi della FINMA che sono stati operativi per UBS nel periodo in esame saranno ricusati.

Begründung

In seguito alla pubblicazione del rapporto delle Commissioni della gestione del 31 maggio 2010, vi è un'impellente esigenza di far luce sulle cause e le responsabilità dello slittamento di UBS. Come rilevano le CdG, gli interventi statali operati (salvataggio di UBS e trasmissione d'urgenza dei nomi di titolari di conti UBS allo Stato americano) sono indubbiamente riconducibili a disfunzioni dell'istituto bancario.

La proposta di un'inchiesta straordinaria della FINMA non costituisce un'alternativa all'alta sorveglianza parlamentare, bensì un suo complemento. Si tratta di analizzare in modo approfondito la parte dell'incartamento che sfugge all'alta sorveglianza parlamentare.

Per legge la FINMA è abilitata a condurre tale inchiesta, segnatamente dall'articolo 36 LFINMA. Tuttavia, l'attuale assenza di un preventivo al riguardo e dell'effettivo necessario le impediscono di procedere in tal senso. La disposizione supplementare proposta conferirà alla FINMA la legittimazione, gli strumenti e l'obbligo di chiarire la situazione.