Wortlaut

Fondandosi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, il gruppo socialista presenta la seguente iniziativa:

I partiti e altri gruppi politici devono essere tenuti per legge a presentare dettagliatamente ogni tre mesi la propria contabilità a un organo appositamente istituito (organo per la trasparenza delle finanze dei partiti), da aggregare ad esempio alla Cancelleria federale. Tutti gli attori che svolgono un ruolo determinante nelle elezioni e votazioni federali devono sottostare a questo obbligo. L'organo per la trasparenza controlla che le indicazioni fornite siano complete e le valuta in considerazione dei singoli attori politici ma anche delle campagne politiche svolte nel periodo esaminato. Quindi riunisce le valutazioni e le pubblica regolarmente su Internet. La valutazione comprende segnatamente:

- le principali fonti di finanziamento di partiti o gruppi (i nomi dei donatori e le donazioni superiori a 10 000 franchi devono essere pubblicati);

- gli importi che singoli gruppi versano per determinate elezioni o votazioni;

- gli importi versati complessivamente per singole campagne (elezioni o votazioni), ripartiti secondo gli attori.

Begründung

Per l'organizzazione "Transparency International", la Svizzera è, in materia di trasparenza del finanziamento dei partiti, un Paese in via di sviluppo con un ampio potenziale di miglioramento. Studi scientifici (cfr. per es. Martina Caroni, "Geld und Politik" Berna 2009) giungono alla stessa conclusione anche se con toni più moderati. La Svizzera è il solo Paese che non dispone di una regolamentazione sulla trasparenza del finanziamento dei partiti e delle campagne politiche. La stessa critica è stata formulata dall'OSCE dopo le elezioni del Consiglio nazionale del 2007.

L'articolo 34 capoverso 2 della Costituzione protegge la libera formazione della volontà e l'espressione fedele del voto. La completa mancanza di trasparenza per quanto riguarda la forza finanziaria dei singoli attori politici e l'impiego effettivo di mezzi finanziari nelle elezioni e votazioni minaccia questo diritto fondamentale garantito dalla Costituzione ad ogni cittadino. Anche se neppure un milione di franchi basta a fare di un salame un consigliere federale, l'impiego di fondi considerevoli può influire in modo determinante sulla formazione della volontà e dunque sul risultato di elezioni e votazioni. Pur non essendo possibile stabilire scientificamente l'influenza esercitata nel singolo caso, si può presupporre che l'attore politico che investe in una campagna somme talvolta considerevoli, non lo farebbe se non si aspettasse un risultato. In considerazione delle sempre maggiori disparità a livello di capacità finanziarie degli attori politici, è indispensabile che il cittadino conosca la situazione per poter contrastare, almeno mentalmente, l'influsso esercitato nelle compagne.