Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento la modifica del decreto federale concernente il credito complessivo per il fondo infrastrutturale. La modifica dovrà contribuire ad aumentare il credito complessivo per il fondo infrastrutturale come anche l'importo riservato alla sistemazione delle infrastrutture per il traffico d'agglomerato pubblico e privato, per consentire di realizzare tempestivamente i progetti con un elevato grado di efficacia, che non hanno assicurato un finanziamento.

Begründung

Le infrastrutture di traffico svizzere raggiungono sempre più i limiti di capacità. Stando al rapporto strategico del Consiglio federale "Il futuro delle reti infrastrutturali in Svizzera", il problema si acutizzerà visto l'aumento del volume di traffico previsto entro il 2030 (su strada del 20 per cento, su rotaia del 45 per cento). Negli agglomerati, che vede intrecciarsi su un'area molto ristretta il traffico nazionale, regionale e locale, la situazione è più critica. Un'analisi dell'Ufficio federale dello sviluppo territoriale (ARE) dimostra che l'85 a 90 per cento di tutti gli ingorghi in Svizzera si formano negli agglomerati. Nelle ore di punta, sorgono problemi di capacità persino nel traffico ferroviario.

Il fondo infrastrutturale è uno strumento efficiente per fronteggiare le sfide del traffico d'agglomerato. Esso però dispone di pochi mezzi per attuare i progetti urgenti e la necessità di recupero in questo settore è molto grande. Il fondo è limitato nel tempo, fino alla fine del 2027, i mezzi finanziari a disposizione saranno tuttavia esauriti ancor prima del 2020, anche perché la partecipazione della Confederazione ai progetti risulta assai minore di quanto previsto dalla legge. I cantoni e i comuni sono invece obbligati a partecipare in misura assai maggiore. Già oggi è evidente che determinate infrastrutture fondamentali negli agglomerati svizzeri non saranno realizzate, verranno ritardate oppure richiederanno prefinanziamenti cantonali e comunali non sostenibili. Le ripercussioni di questo problema sul settore economico e sulla popolazione sono enormi.

Il fondo infrastrutturale si basa su un concetto di mobilità globale. L'approccio integrale è determinante soprattutto negli agglomerati, laddove le varie infrastrutture di traffico si intrecciano in modo indissolubile. E perciò necessario coordinare i potenziamenti e le misure volte a eliminare i problemi di capacità sulle diverse reti, altrimenti i mezzi finanziari investiti non possono espletare in modo ottimale la loro efficacia.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Parlamento ha approvato un credito complessivo di 20,8 miliardi di franchi per il fondo infrastrutturale. Il credito è ripartito nel seguente modo: completamento della rete di strade nazionali (8,5 miliardi di franchi); eliminazione dei problemi di capacità della rete di strade nazionali esistente (5,5 miliardi di franchi); miglioramento delle infrastrutture di traffico nelle città e negli agglomerati (6 miliardi di franchi); mantenimento del sostrato qualitativo delle strade principali nelle regioni di montagna e nelle regioni periferiche (0,8 miliardi di franchi). In seguito all'adozione del decreto federale del 21 settembre 2010 che libera i crediti per il programma Traffico d'agglomerato, due terzi della quota di credito complessivo riservata agli agglomerati sono stati assegnati ai singoli progetti e provvedimenti. Il fatto che le richieste di sistemazione delle infrastrutture superino di gran lunga i mezzi finanziari a disposizione, si sta delineando in modo sempre più chiaro.

In effetti, non solo il traffico d'agglomerato ma anche l'eliminazione dei problemi di capacità della rete stradale necessita di ulteriori mezzi finanziari. I contributi federali vanno quindi intesi quale sostegno sussidiario ai progetti dei cantoni e degli agglomerati. Va chiarito in particolare come verrebbero finanziate le prestazioni federali che superano i 6 miliardi di franchi previsti. Vista la prevedibile diminuzione dei mezzi a destinazione vincolata, provenienti dal finanziamento speciale a favore del traffico stradale, ulteriori prestazioni richiederebbero introiti supplementari.

In considerazione dei molteplici aspetti ancora poco chiari, è precoce decidere in via definitiva l'aumento del credito complessivo per il fondo infrastrutturale. Il Consiglio federale propone pertanto di respingere la mozione. Nel caso la mozione venisse accolta dalla Camera prioritaria, il Consiglio federale presenterà una proposta di modifica alla seconda Camera.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.