Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di mettere a punto un concetto che illustri il ruolo futuro della filiera agroalimentare biologica, sulla base di tesi e informazioni concernenti tale settore acquisite con gli strumenti di pianificazione già esistenti. Nel concetto vanno formulati obiettivi da raggiungere applicando provvedimenti per la promozione di una filiera agroalimentare biologica.

Gli strumenti di pianificazione da considerare sono, in particolare: la politica agricola 2014-2017, il documento strategico "Agricoltura e filiera alimentare 2025", la strategia della qualità, gli obiettivi ambientali nell'agricoltura, il rapporto del Consiglio federale in adempimento del postulato Stadler "Crisi alimentare, penuria di materie prime e risorse", la strategia sul clima e quella sulla biodiversità. Le aziende biologiche esistenti o desiderose di riconvertirsi vanno sostenute in maniera mirata, affinché possano sfruttare al meglio le loro opportunità di produzione nel settore biologico.

Begründung

1. L'agricoltura biologica fornisce prestazioni d'interesse generale superiori alla media nella maggior parte degli ambiti. Utilizza con parsimonia le risorse naturali e rinuncia all'impiego di mezzi ausiliari di sintesi. Genera maggiore valore aggiunto e un reddito più elevato per la manodopera. Essa adempie pertanto ampiamente gli obiettivi ambientali e commerciali della politica agricola.

2. Dal 2004 la cifra d'affari del comparto biologico è in costante crescita. La produzione indigena, invece, non riesce a coprire la domanda. La filiera agroalimentare svizzera perde continuamente opportunità di produzione, valore aggiunto e quote di mercato a beneficio di altri Paesi. Ciò è in contrasto con gli obiettivi della politica agricola.

3. Da uno studio della stazione federale di ricerca Agroscope è emerso che l'abbandono dell'agricoltura biologica o la mancata riconversione è riconducibile in primo luogo all'assenza di segnali positivi da parte della politica. I pagamenti diretti per l'agricoltura biologica sono fermi a 28 milioni, ossia all'1 per cento, e il Consiglio federale non intende elaborare un piano d'azione analogo a quello applicato nell'UE.

4. Con la sua strategia della qualità, la Svizzera rivendica la leadership qualitativa in relazione a genuinità, gusto, sicurezza, salute, autenticità e sostenibilità. I prodotti biologici rispondono a tutti questi requisiti. Mentre in Austria la strategia della qualità è incentrata, con successo, sull'agricoltura biologica, in Svizzera non vi si fa alcun riferimento. Il capitolo dedicato alla strategia della qualità nella documentazione attualmente oggetto della consultazione sulla PA 14-17 non contempla l'agricoltura biologica.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

L'agricoltura biologica è una forma di produzione agricola particolarmente in sintonia con la natura, rispettosa dell'ambiente e degli animali. In numerosi ambiti fornisce preziose prestazioni a favore della collettività. Per tale motivo, in virtù dell'articolo 104 della Costituzione federale, oltre che con i pagamenti diretti generali, essa è promossa mediante incentivi specifici ed economicamente vantaggiosi. Grazie alle notevoli prestazioni della categoria, a mercati prevalentemente interessanti, alla ricerca e alla consulenza nonché al considerevole sostegno finanziario da parte della Confederazione, le aziende biologiche spuntano, in media, un profitto del lavoro più elevato rispetto alle aziende comparabili. Secondo Bio Suisse, a livello di partecipazione si constata un'inversione di tendenza a favore dell'agricoltura biologica. Nel 2010 il numero di coloro che hanno avviato questa attività è raddoppiato rispetto all'anno precedente.

Il Consiglio federale ritiene che l'agricoltura biologica sia promossa in maniera adeguata rispetto alle sue prestazioni. Mediante la politica agricola 2014-2017, viene per principio mantenuto l'attuale livello di promozione. Il pacchetto è stato oggetto di una consultazione presso i cantoni, i partiti politici e i gruppi d'interesse, conclusasi a fine giugno 2011.

La promozione dell'agricoltura biologica è già un elemento importante e integrante di un concetto globale di sostegno e di incentivi nella politica agricola della Confederazione per una produzione di derrate alimentari economicamente redditizia, ecologicamente responsabile e socialmente sostenibile. Il Consiglio federale ritiene quindi che non debba venir messo a punto alcun concetto supplementare. È tuttavia disposto, nel messaggio sulla politica agricola 2014-2017, a illustrare in sintesi la situazione attuale e le prospettive dell'agricoltura biologica attraverso la politica agricola 2014-2017.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.