Wortlaut

In Svizzera, i consumatori di elettricità pagano anzitutto due componenti, cioè i costi per la fornitura di energia e i costi per l'utilizzazione della rete. Eppure, un'importante categoria di consumatori di elettricità è esentata dal pagamento dei corrispettivi per l'utilizzazione della rete. Si tratta degli esercenti delle centrali di pompaggio-turbinaggio le cui pompe assorbono attualmente circa il 4 per cento e presto - quando saranno realizzati i progetti di potenziamento previsti - il 10 per cento dell'elettricità consumata in Svizzera. I costi di rete relativi a queste centrali sono riversati sui consumatori di elettricità.

La regolamentazione in vigore è inadeguata soprattutto perché le centrali di pompaggio-turbinaggio sono impiegate prevalentemente nel commercio di elettricità con i Paesi europei e per produrre energia elettrica di punta lucrativa destinata al mercato europeo. Di questa situazione approfittano soprattutto le aziende elettriche, ma sono i consumatori svizzeri a pagare questo commercio. Infatti, con i corrispettivi per l'utilizzazione della rete pagati dai consumatori di elettricità, oggi, si finanzia sia questo commercio sia il carico superiore alla media risultante per la rete elettrica svizzera.

A ciò si aggiunge il fatto che in molti altri Paesi, le centrali di pompaggio-turbinaggio devono pagare corrispettivi per l'utilizzazione della rete; ciò avviene ad esempio in Germania e in Italia che dispongono ciascuna di una potenza di pompaggio tre volte superiore a quella svizzera, ma anche in Francia e in Austria.

Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Per quale motivo le centrali di pompaggio-turbinaggio svizzere sono esentate dal pagamento di corrispettivi per l'utilizzazione della rete?

2. A quanto ammontano le tariffe di utilizzazione della rete applicate alle centrali di pompaggio-turbinaggio in Germania, Italia, Austria e Francia?

3. Tra i modelli tariffari in vigore in questi quattro Paesi, quale potrebbe entrare in linea di conto se si decidesse di applicare le tariffe di utilizzazione della rete anche alle centrali di pompaggio-turbinaggio svizzere?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Le centrali di pompaggio-turbinaggio sono oggi esentate dal pagamento del corrispettivo per l'utilizzazione della rete secondo l'articolo 14 capoverso 2 della legge del 23 marzo 2007 (LAEl, RS 734.7), dato che non rientrano nella definizione di consumatore finale secondo l'articolo 4 capoverso 1 lettera b della medesima legge. Questa definizione di consumatori finali che esclude le pompe delle centrali di pompaggio è stata inserita nella legge nel corso della seduta del Consiglio nazionale del 21 settembre 2005, su richiesta della commissione incaricata dell'esame preliminare, e confermata dal Consiglio degli Stati il 3 ottobre 2006.

2. In Germania e in Francia, gli esercenti delle centrali di pompaggio-turbinaggio pagano gli stessi corrispettivi per l'utilizzazione della rete degli altri consumatori finali allacciati al medesimo livello di rete. Sulla rete ad altissima tensione si tratta di circa 0,7 centesimi di franco svizzero per chilowattora. In Italia, gli esercenti delle centrali di pompaggio-turbinaggio non sono soggetti al pagamento di questi corrispettivi. Fino alla fine del 2009, si applicava una tariffa d'immissione in rete di 0,0256 centesimi di euro per chilowattora (pari a circa 0,033 centesimi di franco). In Austria, il corrispettivo pagato da questa categoria di centrali ammonta al cambio a circa 0,14 centesimi di franco per chilowattora.

A titolo di paragone, nel 2010 le tariffe medie per l'utilizzazione della rete in Svizzera erano di 0,69 centesimi di franco per chilowattora per la rete ad altissima tensione (livello di rete 1) e di 1,63 centesimi di franco per chilowattora per la rete ad alta tensione (livello di rete 3). Le centrali di pompaggio-turbinaggio di grandi dimensioni esistenti in Svizzera sono perlopiù collegate alla rete elettrica a livello 1 e in parte a livello 3.

3. Alla fine del 2009, il Consiglio federale ha affidato al Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC) l'incarico di elaborare un progetto di revisione della LAEl da porre in consultazione. Attualmente, di concerto con le cerchie interessate, è in corso l'elaborazione delle necessarie basi giuridiche e tecniche. A tale scopo sono stati creati diversi gruppi di lavoro.

Il gruppo di lavoro sulle componenti delle centrali elettriche, istituito a marzo 2011, si occupa tra l'altro degli aspetti legati ai corrispettivi per l'utilizzazione della rete per le centrali di pompaggio-turbinaggio. Questo gruppo di lavoro non ha ancora presentato valutazioni definitive. Sta comunque esaminando diversi modelli d'imputazione dei costi, dall'attuale esonero fino all'intero addebito, come avviene nel caso degli altri consumatori finali. Anche i modelli tariffari dei citati Paesi sono oggetto d'esame.

Risposta del Consiglio federale.