Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare e di presentare in un rapporto diversi modelli di esonero fiscale limitato nell'importo e nel tempo che permettano di finanziare a titolo privato un'assicurazione in caso di congedo parentale o un modello di previdenza familiare.

Begründung

Il fatto che sia auspicabile coinvolgere maggiormente i padri nell'educazione e nella cura dei figli gode di un ampio consenso politico. Una possibile soluzione consiste nel congedo parentale.

Il presente postulato intende proporre un modello che favorisca dal punto di vista fiscale il risparmio individuale e autonomo in vista di un congedo parentale. Analogamente al risparmio esente da imposta destinato a finanziare la previdenza per la vecchiaia, si potrebbe introdurre un modello di risparmio facoltativo denominato "c" (come congedo parentale). Grazie a versamenti effettuati su base volontaria, i salariati e gli indipendenti potrebbero costituire un capitale per finanziare un congedo parentale supplementare o una riduzione temporanea del grado di occupazione.

Nella variante 3c il modello di risparmio potrebbe essere proposto a titolo privato come il pilastro 3a. La legge fisserebbe le condizioni per usufruire del congedo parentale (p. es. diritto a un congedo o al lavoro a tempo parziale per un certo periodo; protezione dal licenziamento).

Nella variante 2c il modello di risparmio (facoltativo) potrebbe essere gestito dalla cassa pensioni dell'azienda. Quest'ultima fisserebbe le condizioni quadro, quali la durata massima del congedo, i modelli di lavoro a tempo parziale, il mantenimento delle coperture assicurative, l'AVS ecc.

Qualora il desiderio di avere un bambino non si concretizzasse dopo un certo periodo, il capitale risparmiato potrebbe essere usato ad esempio per la previdenza per la vecchiaia o analogamente a quanto previsto per il pilastro 3a (acquisto di un'abitazione propria, avvio di un'attività lucrativa indipendente o partenza definitiva per l'estero).

Il Consiglio federale dovrà esaminare in modo approfondito le diverse possibilità di attuazione di queste soluzioni e i loro effetti presumibili. È inoltre libero di analizzare le interazioni con altre forme di risparmio fiscalmente agevolate (riscatto di prestazioni del secondo pilastro, risparmio per la vecchiaia) e di prevedere criteri di esclusione (p. es. risparmio per la vecchiaia o risparmio per il congedo parentale), limitazioni dei contributi (in percentuale del salario o in importi assoluti), opzioni per le persone senza figli (p. es. congedi sabbatici), una durata massima del risparmio, limiti di età o altri punti che gli sembrano utili per la sua valutazione.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale si è detto più volte contrario all'introduzione di un congedo di paternità o parentale, ritenendo che l'attuale regolamentazione, basata su accordi tra le parti sociali, abbia dato sostanzialmente buoni risultati e che l'introduzione di un congedo di paternità o parentale non sia prioritaria nell'ambito della politica sociale, anche alla luce della difficile situazione finanziaria in cui versano le assicurazioni sociali.

L'autrice del postulato chiede al Consiglio federale di esaminare un nuovo modello di congedo parentale finanziato privatamente. Il modello di risparmio proposto per finanziare un congedo parentale solleva tuttavia una serie di domande di fondo: quale dei due genitori beneficerebbe delle prestazioni e in base a quali criteri? Che cosa succederebbe in caso di divorzio? Come si potrebbe integrare questa forma di risparmio nel sistema già molto complesso della previdenza professionale? Quali provvedimenti dovrebbero essere presi nel diritto del lavoro e quali sarebbero le conseguenze per i datori di lavoro? A quanto ammonterebbero le perdite fiscali ecc.?

Malgrado le riserve di fondo espresse in apertura alla risposta, il Consiglio federale è disposto ad analizzare in dettaglio il modello proposto dall'autrice del postulato poiché presenta approcci nuovi e interessanti. Il Consiglio federale provvederà pertanto a esaminare i diversi modelli di congedo parentale, a paragonarli e a illustrarne gli aspetti negativi e positivi in un rapporto.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.