Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di creare le premesse giuridiche necessarie per l'ulteriore potenziamento delle centrali ad accumulazione con impianti di pompaggio in Svizzera. A questo proposito si deve procedere con elevata priorità alla redazione di piani settoriali per la realizzazione di potenziali siti di accumulazione e delle relative infrastrutture.

Begründung

Per assicurare il futuro approvvigionamento elettrico in Svizzera e in Europa, saranno sfruttate in modo crescente fonti energetiche rinnovabili di natura stocastica, come energia eolica e solare. Per adeguare queste fonti energetiche alle esigenze di consumo quotidiano è necessario che possano essere immagazzinate nelle fasi intermedie tra i picchi di produzione.

Attualmente in Svizzera esistono i progetti per quattro impianti di grandi dimensioni, di cui una parte è già in fase di costruzione. Come in passato, si registra una forte opposizione in particolare nei confronti del piano di potenziamento della centrale di Oberhasli. La realizzazione di questi importanti investimenti, indispensabili per il futuro approvvigionamento energetico del Paese, necessita di un'elevata certezza giuridica.

La nuova politica energetica della Strategia energetica 2050 emanata dal Consiglio federale prevede che, nell'ambito di un potenziamento forzato del settore idroelettrico, vengano costruite centrali ad accumulazione con pompaggio da circa 6000 GWhel l'anno. Per questo livello di produzione sono necessarie, per 1000 ore a pieno regime, sei ulteriori centrali ad accumulazione da 1000 megawatt. Per attuare tale programma ad oggi non sono stati avanzati né progetti né proposte per i siti.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Lo sfruttamento della forza idrica rappresenta, allo stato attuale, circa il 56 per cento della produzione nazionale di energia elettrica. Il 25 maggio 2011 il Consiglio federale ha deciso l'abbandono progressivo dell'energia nucleare e definito la strategia energetica 2050. Il nuovo orientamento della politica energetica prevede anche di incrementare la quota della forza idrica e delle energie rinnovabili nella produzione di energia elettrica. In tale contesto, la forza idrica acquista una maggiore importanza in virtù della sua basilare funzione di fonte energetica di regolazione. Negli ultimi anni sono già state progettate diverse centrali ad accumulazione con impianti di pompaggio. Alcune di queste sono attualmente in fase di realizzazione (ad esempio Linth-Limmern, Nant de Drance, KWOplus o Val Poschiavo). In totale, l'accumulazione con pompaggio dovrebbe fornire, entro il 2020, circa 6000 megawatt, ovvero 6000 GWhel l'anno per 1000 ore di esercizio a pieno regime.

Il Consiglio federale ritiene che le premesse giuridiche necessarie per l'ulteriore potenziamento delle centrali ad accumulazione con impianti di pompaggio siano già presenti.

Nel quadro della nuova strategia energetica, il collegio passerà al vaglio, insieme ai cantoni, le possibilità per migliorare il coordinamento e accelerare le procedure di rilascio delle autorizzazioni (licenze di costruzione e concessioni).

In linea di principio, un piano settoriale per la forza idrica potrebbe rappresentare un utile strumento di pianificazione del territorio, che consentirebbe di mettere in rilievo le controversie legate alla protezione e all'utilizzo della risorsa nonché di indicare le misure di protezione e le restrizioni dell'utilizzazione e della protezione. Tuttavia, nell'ambito dell'utilizzazione delle acque, ad eccezione delle acque confinarie, la Confederazione non dispone al momento delle competenze necessarie. Sia le licenze di costruzione sia le concessioni, infatti, vengono rilasciate dalle autorità cantonali o comunali.

Siccome l'ulteriore potenziamento delle centrali ad accumulazione con impianti di pompaggio non necessita della creazione di particolari premesse giuridiche e l'utilizzazione delle acque esula dalle competenze della Confederazione, il Consiglio federale respinge la richiesta della mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.