Elettrificazione della tratta del Reno superiore Basilea-Waldshut-Sciaffusa

Wortlaut

La tratta del Reno superiore della Deutsche Bahn (DB) Basilea-Waldshut-Sciaffusa-Singen è il collegamento ferroviario più veloce tra la regione settentrionale della Svizzera orientale e Basilea. Tra Basilea e Waldshut è interamente a doppio binario. Tra Waldshut (situata in Germania) e Beringen (nel cantone Sciaffusa) vi è un segmento a binario unico a cavallo del confine nazionale per una lunghezza complessiva di 32 chilometri. L'intera tratta del Reno superiore non è elettrificata.

Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Conferma quanto dichiarato in passato e cioè che considera la tratta del Reno superiore parte integrante del raccordo della Svizzera orientale e quindi d'importanza nazionale?

2. È disposto, nell'ambito di ulteriori progetti della Confederazione, ad esaminare l'elettrificazione della tratta e a partecipare ai lavori di progettazione?

3. È disposto a preparare una convenzione con la Germania per l'elettrificazione della tratta e per il riconoscimento sulla stessa dei titoli di trasporto svizzeri, come avvenuto p. es. per l'elettrificazione delle tratte Lindau-Geltendorf e Sciaffusa-Singen?

4. Quale parte contraente dell'accordo del 25 agosto 1953 riguardante le linee ferroviarie germaniche su territorio svizzero, è disposto a proporre, alla prossima riunione della commissione mista di cui all'articolo 10 dell'accordo, l'elettrificazione dell'intera tratta e a fornire un contributo finanziario?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Nel messaggio concernente la legge federale sul raccordo della Svizzera orientale e occidentale alla rete ferroviaria europea ad alta velocità (LRAV) la linea San Gallo-Costanza-Singen, con il collegamento alla Schwarzwaldbahn verso Offenburg, è denominata "bretella della Svizzera orientale" (FF 2004 3335 p. 3384). La tratta del Reno superiore non vi è quindi compresa né il Consiglio federale ritiene che ne faccia parte.

Questa tratta non rientra tra quelle "d'importanza nazionale", sebbene rappresenti un collegamento diretto tra Sciaffusa e Basilea.

2. La tratta del Reno superiore, di cui è proprietaria la Deutsche Bahn AG (DB), si trova in gran parte in territorio tedesco; la costruzione, l'ampliamento e la manutenzione della tratta spettano alla DB. Pertanto, i relativi ampliamenti in territorio tedesco andranno a carico della DB e del Ministero dei trasporti tedesco. La prima fase dei programmi di potenziamento regionali previsti negli agglomerati e cofinanziati dalla Confederazione comprende tra l'altro l'ampliamento del segmento della tratta del Reno superiore situato in territorio svizzero, un progetto integrato nel programma previsto per la ferrovia celere (S-Bahn) di Sciaffusa. Questi lavori comprendono l'elettrificazione della tratta Sciaffusa - Erzingen e l'ampliamento a due binari del segmento Beringen - Erzingen (perimetro S-Bahn). I costi dei lavori saranno finanziati congiuntamente dal cantone di Sciaffusa e dalla Confederazione. Il contributo della Confederazione, finanziato dal fondo infrastrutturale, ammonta per questo progetto a 4,51 milioni di franchi. L'obiettivo è di mettere in servizio il segmento ampliato al cambio d'orario del dicembre 2012.

3. Il Consiglio federale è consapevole dell'importanza che riveste la tratta del Reno superiore come collegamento rapido tra Basilea e Sciaffusa. È quindi disposto a intavolare trattative per elaborare una convenzione concernente l'elettrificazione completa della tratta e il riconoscimento dei titoli di trasporto svizzeri. L'iniziativa potrebbe partire dalla commissione mista (cfr. punto 4). La stipula della convenzione dipende però anche dall'atteggiamento della DB ed eventualmente del Land Baden-Württemberg come pure del Ministero federale dei trasporti, dell'edilizia e dello sviluppo urbano (Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung, BMVBS); quindi non può essere garantita a priori. Il completamento dell'elettrificazione allargherebbe la concorrenza in caso di messa a concorso dei servizi di trasporto tra Basilea e Sciaffusa e consentirebbe di effettuare ulteriori collegamenti transfrontalieri. Ciò faciliterebbe altresì le trattative per il riconoscimento delle tariffe svizzere sul segmento in territorio tedesco Erzingen - Basilea.

4. La partecipazione della Svizzera ai costi degli ampliamenti della tratta per Monaco si fonda sulla LRAV, che prevede un prefinanziamento remunerato e rimborsabile condizionalmente. In via eccezionale vi è prevista inoltre, previo accordo con la Germania, la partecipazione a lavori da eseguire in territorio tedesco. Su questa base è stata conclusa con la DB una convenzione di prefinanziamento (convenzione del 17 aprile 2009 tra la Confederazione Svizzera e le imprese d'infrastruttura ferroviaria DB Netz AG, DB Station&Service AG e DB Energie GmbH concernente la concessione di un mutuo per l'elettrificazione e l'adeguamento della tratta ferroviaria Monaco-Lindau-Confine D/A alla tecnica ad assetto variabile). (Vereinbarung zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und den Eisenbahn-Infrastrukturunternehmen DB Netz AG, DB Station&Service AG und DB Energie GmbH betreffend die Gewährung eines Darlehens für die Elektrifizierung und den Neigetechnik-Ausbau der Eisenbahnstrecke Monaco-Lindau-Grenze D/A, LuFV, vom 17.April 2009).

Per quanto concerne la tratta del Reno superiore (da Basilea Badischer Bahnhof a Sciaffusa), non si dispone attualmente di una base giuridica per il cofinanziamento da parte della Svizzera dei lavori in territorio tedesco. L'elettrificazione e il suo finanziamento, già discussi in seno alla Commissione mista, saranno tuttavia trattati anche nella prossima riunione prevista in settembre del 2011.

Risposta del Consiglio federale.