Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di valutare la fattibilità e di avviare una decentralizzazione equa ed efficace dei propri uffici nei diversi cantoni, affinché questi ultimi possano beneficiare di posti di lavoro locali.

Begründung

Fino a non molto tempo fa la Confederazione conduceva una politica d'incoraggiamento della mobilità, motivando i cittadini a spostarsi per lavoro. Tuttavia, ultimamente il Consiglio federale ha cambiato opinione e vuole far pagare sempre di più i pendolari, in particolare quelli delle regioni periferiche e decentrate come il Giura. I diversi progetti comprendono l'aumento delle tasse sui mezzi di trasporto privati, tariffe differenziate e aumento degli abbonamenti di trasporto pubblico e la diminuzione delle deduzioni fiscali per gli spostamenti.

In qualità di datore di lavoro, la Confederazione conta circa 36 000 dipendenti, il cui posto di lavoro si trova nella maggior parte dei casi a Berna e nella periferia. Il fatto di voler ridurre la mobilità è poco compatibile e nel contempo contraddittorio con il fatto di mantenere una certa rappresentatività linguistica e culturale all'interno dell'amministrazione.

Se si continua su questa strada, ciò avrà ripercussioni molto importanti per migliaia di lavoratori pendolari delle regioni decentrate come il Giura. Inoltre, considerate le difficoltà di alloggio alle quali devono far fronte i centri urbani, sarebbe difficile per loro assorbire un esodo di pendolari che vorrebbero avvicinarsi al posto di lavoro.

Sarebbe quindi normale che la Confederazione in qualità di datore di lavoro desse il buon esempio decentralizzando i suoi servizi nei cantoni, al fine di avvicinare i posti di lavoro al luogo di domicilio. Si potrebbe così immaginare una ripartizione simile a quella dei seggi del Consiglio nazionale che tiene conto della popolazione, assicurando un numero minimo ai cantoni piccoli. Secondo questo sistema al Giura spetterebbero circa 360 posti di lavoro.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Nella strategia per il personale dell'amministrazione federale 2011-2015 il Consiglio federale dichiara di voler offrire condizioni di lavoro concorrenziali alle forze di lavoro di tutte le regioni geografiche e linguistiche del Paese. Purché le esigenze dell'azienda lo permettano, l'amministrazione federale si impegna inoltre a rendere possibile l'orario di lavoro flessibile e il telelavoro. Vengono stabiliti criteri in base ai quali definire i posti di lavoro indipendenti dall'ubicazione.

In generale, invece, le esigenze aziendali non consentirebbero di ripartire i posti di lavoro dell'amministrazione federale in modo uniforme e allo stesso tempo efficiente fra i diversi cantoni.

Già oggi approssimativamente il 22 per cento ossia 5300 dei complessivi 24 000 posti in ufficio dell'amministrazione federale civile si trovano al di fuori dell'agglomerazione di Berna. Si tratta di 34 sedi in 15 cantoni, fra i quali figurano anche molti cantoni piccoli o periferici. Vi sono posti di lavoro ad esempio a: Aarau, Basilea, Chiasso, Cointrin, Ginevra, Grenchen, Kreuzlingen, Landquart, Locarno, Neuchâtel, Payerne, St-Ursanne, Vallorbe, Visp e Zurigo.

L'elenco non contiene i posti di lavoro nei settori della formazione e della ricerca (ad es. Agroscope), dello sport, della cultura eccetera che, in linea di principio, sono decentrati ossia al di fuori di Berna. Si tratta di 23 sedi in undici cantoni, specialmente a: Avenches, Cadenazzo, Conthey, Nyon, Posieux, Pully, Svitto, Stein am Rhein, Tenero, Wädenswil e Yverdon-les-Bains.

Inoltre, l'Amministrazione federale delle dogane è presente in tutti i cantoni di frontiera e il DDPS pressoché in tutti i cantoni.

La Confederazione ha esaminato la questione dell'ubicazione e l'eventualità di decentralizzare singole unità. Recentemente il Tribunale penale federale è infatti stato trasferito a Bellinzona. Il trasferimento del Tribunale amministrativo federale a San Gallo è previsto per il 2012.

Va tuttavia considerato che in molti casi la vicinanza fra le unità amministrative e i dipartimenti o le organizzazioni a loro legate è molto vantaggiosa. Soltanto in queste condizioni si possono sbrigare con efficienza gli affari dei dipartimenti e delle unità amministrative, in quanto è possibile supportare in modo più efficace i processi chiave e ottimizzare le spese di locazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.