Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di creare una base legale che permetta di istituire, analogamente a quanto fatto per il risparmio personale nell'ambito della previdenza per la vecchiaia (art. 82 cpv. 2 LPP), un pilastro per i giovani, il cosiddetto pilastro giovani.

A tale proposito vanno presi in considerazione i punti seguenti:

I contributi versati a favore di questo pilastro saranno esenti da imposte fino a un limite massimo di 5000 franchi l'anno. Il pilastro giovani sarà accessibile alle persone di età compresa tra i 18 e i 35 anni e il denaro accumulato potrà essere prelevato nei casi seguenti:

- dal compimento dei 35 anni; o

- prima di compiere i 35 anni se si decide di fondare una famiglia.

Il pilastro giovani dovrà essere istituito in base a forme di previdenza ufficialmente riconosciute e potrà essere strutturato come il pilastro 3b, incluso il periodo d'attesa. Al riguardo la legge dovrà prevedere due possibilità:

- un conto previdenziale presso una fondazione bancaria;

- una polizza previdenziale presso un'assicurazione.

Begründung

Se oggigiorno i giovani risparmiano meno delle persone più anziane è soprattutto perché mancano gli incentivi. Mentre il terzo pilastro prevede incentivi fiscali a risparmiare per la pensione o all'acquisto di un alloggio, per i giovani non vi è nulla di paragonabile. A vent'anni, l'idea d'investire nel terzo pilastro e di bloccare così i propri soldi fino all'età pensionabile non desta certo un grande interesse. È però proprio da giovani che bisognerebbe risparmiare, poiché al più tardi quando si decide di fondare una famiglia ci si rende conto di cosa significhi non avere abbastanza soldi. I giovani e i giovani adulti di età compresa tra i 18 e i 35 anni devono poter versare su un apposito conto di risparmio o su un prodotto analogo fino a 5000 franchi l'anno esenti da imposte analogamente al terzo pilastro. Il capitale accumulato potrà essere prelevato senza pagare imposte o a una tariffa ridotta quando gli interessati decideranno di fondare una famiglia o compieranno 35 anni.

Oltre ad offrire vantaggi fiscali, un pilastro di questo genere motiverebbe le giovani generazioni a pensare in modo economico e permetterebbe di arginarne l'indebitamento.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

I giovani che esercitano un'attività lucrativa possono beneficiare delle agevolazioni fiscali previste dalla previdenza vincolata del pilastro 3a. I fondi accumulati nell'ambito di questo pilastro possono essere utilizzati per la previdenza per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità, ma anche per l'acquisto di un'abitazione propria, il che può tornare vantaggioso, ad esempio, quando si fonda o si allarga la propria famiglia. Esso permette inoltre il risparmio in vista dell'avvio di un'attività lucrativa indipendente, che è una possibilità interessante anche per i giovani. I fondi previdenziali utilizzati per questi scopi vengono versati sotto forma di capitale e tassati separatamente.

La promozione del processo di risparmio in vista di un congedo parentale o della riduzione temporanea dell'attività lucrativa durante il periodo di educazione dei figli è oggetto di due interventi parlamentari: il postulato Fetz 11.3492, "Congedo parentale e previdenza familiare facoltativi", e la mozione Hochreutener 11.3567, "Congedo parentale e previdenza familiare". Il Consiglio federale rinvia dunque ai suoi pareri in risposta a questi interventi.

Di regola, il reddito dei giovani è relativamente basso, per aumentare poi nel corso della carriera professionale. La costituzione patrimoniale inizia intorno ai 30 anni e continua fino all'età di pensionamento. Il problema non risiede dunque nella mancanza di incentivi al risparmio per i giovani, ma piuttosto nei redditi bassi che rendono impossibile il risparmio. Di conseguenza la soluzione proposta sarebbe probabilmente accessibile soltanto ai giovani che si trovano nella situazione privilegiata di conseguire un reddito elevato fin dai primi anni di lavoro.

Il Consiglio federale è consapevole che le giovani famiglie rientrano fra i gruppi a maggior rischio di povertà. Sono pertanto auspicabili sgravi finanziari, eventualmente a livello fiscale. Se il proposto risparmio fiscalmente agevolato sia uno strumento adatto per le giovani famiglie, è attualmente oggetto dell'esame richiesto dal postulato Fetz 11.3492. Occorre pertanto attendere l'esito di questo esame.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.