Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di commissionare uno studio scientifico indipendente che analizzi i fattori che influenzano l'immigrazione economica in Svizzera e proponga misure per arginare il fenomeno senza violare gli accordi bilaterali con l'UE né venire meno agli obblighi umanitari.

Begründung

I motivi per i quali occorre esaminare più approfonditamente i fattori che influiscono sull'immigrazione economica sono molteplici, primo fra tutti la grande incertezza sul futuro demografico della Svizzera. I dati dell'Ufficio federale di statistica (UST) sugli scenari relativi all'evoluzione demografica, rivelano infatti che l'immigrazione economica rappresenta la principale causa di incertezza. Per il 2050 si prevedono tre diversi scenari: uno basso (7,2 milioni di abitanti), uno medio (9,8 milioni) e uno alto (10,7 milioni). La crescita registrata negli ultimi anni supera lo scenario alto, soprattutto a causa di un'immigrazione economica decisamente più intensa del previsto. Come sottolinea il rapporto dell'UST, l'immigrazione economica è un fenomeno difficile da prevedere e i motivi del suo attuale sviluppo sono ancora poco studiati. Per la politica svizzera quest'incertezza rappresenta un problema, poiché non è chiaro se i piani infrastrutturali (abitazioni, trasporti, zone ricreative) per il 2050 vadano elaborati in base a una popolazione di 7 o piuttosto di 11 milioni di abitanti. Per agevolare i processi decisionali sarebbe quindi fondamentale approfondire, nell'ambito di uno studio scientifico, i fattori che incidono sul fenomeno. Più aumenta la popolazione più cresce l'economia e maggiore è il contributo al finanziamento delle assicurazioni sociali. Tuttavia, un forte incremento demografico produce anche effetti negativi, che si possono limitare con misure d'accompagnamento globali, una soluzione alternativa che andrebbe presa in considerazione. Tuttavia, per non mettere a rischio il progresso economico e sociale, tali misure non devono violare gli accordi sulla libera circolazione delle persone né venire meno agli obblighi umanitari. In quest'ottica, l'obiettivo principale deve essere la riduzione dei cosiddetti pull factor, ad esempio mediante una promozione mirata della piazza economica che distingua tra creazione di valore aggiunto e spostamento di risorse economiche. Ulteriori misure devono ancora essere discusse.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide l'orientamento del postulato. Nell'ambito di un rapporto del Consiglio federale relativo alla libera circolazione delle persone e all'immigrazione, previsto per il 2012, verrà deciso in quali settori alcuni esperti indipendenti saranno incaricati di redigere studi supplementari in merito.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.