Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare la legge federale sulle tasse di bollo (LTB; RS 641.10) in modo che in futuro nell'ambito della sfera di produzione non venga più riscosso alcun tributo sulle assicurazioni di cose e sulle assicurazioni contro i danni patrimoniali. Le misure devono essere impostate in modo da ottenere un effetto di sgravio di circa 250 milioni di franchi nel corso del 2012.

Begründung

Per la motivazione della presente mozione si rimanda allo studio del 5 aprile 2011 dell'amministrazione federale delle contribuzioni, in particolare alle pagine 30-37 che descrivono chiaramente la fattispecie. È determinante agire rapidamente e non rinviare alle calende greche queste misure sensate e da tempo necessarie per il timore di ottenere minori entrate. Tutti i tributi sulle assicurazioni di cose e sulle assicurazioni contro i danni patrimoniali dovrebbero generalmente essere soppressie, vale a dire anche per quelle assicurazioni attribuite alla cosiddetta sfera del consumo. Alla luce della difficile situazione economica non è ammissibile che si dibatta sul fatto di sgravare il settore della produzione oppure i consumatori, ossia i cittadini contribuenti, per poi non decidere nulla. È però necessario esentare senza esitazione da tributi - come le tasse di bollo evocate in questa sede, il cui effetto dannoso è incontestato - il settore della produzione che offre i posti di lavoro.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Lo studio indicato nella motivazione raccomanda di fatto di abolire la tassa sui premi delle assicurazioni di cose e del patrimonio nella misura in cui essa interessi la sfera produttiva e generi una tassa occulta indesiderata per l'economia nazionale. Secondo lo studio, nella sfera relativa ai consumi i premi delle assicurazioni di cose e del patrimonio devono invece continuare ad essere assoggettati alla tassa, poiché assume una funzione sostitutiva. Essa colma infatti una lacuna, in quanto le prestazioni assicurative sono eccettuate dall'imposta sul valore aggiunto.

Nello studio non viene tuttavia attribuita la massima priorità all'abolizione della tassa sui premi delle assicurazioni di cose e del patrimonio nella sfera produttiva, ma solo una priorità secondaria rispetto alle altre tasse di bollo. In questo ambito il Consiglio federale dà precedenza all'abolizione della tassa di emissione. Il progetto già approvato per rafforzare la stabilità nel settore finanziario ("too big to fail") implica l'abolizione integrale della tassa di emissione sul capitale di terzi e l'abolizione della tassa di emissione sul capitale proprio, limitata ai diritti di partecipazione derivanti dalla conversione dei Cocos. Il Consiglio federale prevede di abolire la tassa di emissione sul capitale proprio nell'ambito del pacchetto di misure che proporrà con la riforma III dell'imposizione delle imprese.

In linea di principio, nella politica fiscale il Consiglio federale considera prioritarie l'eliminazione della "penalizzazione dei coniugi" e la riforma III dell'imposizione delle imprese, entrambe connesse a minori entrate. Al momento rinuncia pertanto ad adottare ulteriori misure per l'abolizione delle tasse di bollo, tanto più che un'altra forma di finanziamento, che sia sensata sotto il profilo economico e contemporaneamente realizzabile sotto il profilo politico, appare irrealistica. Sulla base di tale definizione delle priorità, il Consiglio federale non può attualmente accogliere la presente mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.